立院初審 攜凶器跟蹤騷擾最重判5年

（中央社記者王承中台北3日電）立法院內政委員會今天初審通過跟蹤騷擾防制法草案，明定攜帶凶器或其他危險物品進行跟騷行為，最高可處5年有期徒刑。但包含跟騷行為定義及能否「預防性羈押」等條文，均未達共識，保留送朝野協商處理。

立法院內政委員會今天審查跟蹤騷擾防制法草案，除了行政院日前送進立法院的版本，朝野立委共提出20幾個版本相關草案，顯示朝野立委對於此案高度關注。

由於版本過多，難以進行逐條審查，為讓審查過程順利進行，上午開會時，輪值召委、國民黨立委林思銘宣布，委員會休息至下午2時30分，請提案的朝野立委先統整出各自黨團版本與行政院版相異的條文，下午開會時再一同進行審查。

內政委員會下午開會後，朝野立委便針對行政院版，以及統整後的國民黨團版、民眾黨團版及時代力量黨團版進行審查；歷時4小時討論與審查，終於在晚間6時40分許，完成跟蹤騷擾防制法草案的初審，但全部23條條文中、有9條條文未達共識，因此仍須交朝野協商。

根據初審通過的條文規定，實施跟蹤騷擾行為者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣30萬元以下罰金。若攜帶凶器或其他危險物品進行跟蹤騷擾，處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科50萬元以下罰金。

為保護被害人的個人隱私，草案也明定，法院在審理跟騷犯罪時不公開，行政機關、司法機關所製作必須公示之文書，不得揭露被害人的姓名、生日、住居所及其他足資識別被害人身分的資訊。

不過，對於跟蹤騷擾行為的定義，以及是否可針對跟蹤騷擾行為提出預防性羈押等重要條文；朝野立委與行政機關、司法院則多有疑慮，無法達成共識，遂保留送朝野協商再進行討論。

對於行政院版本將跟蹤騷擾行為定義限縮在「與性或性別有關」行為，在野黨立委認為，跟騷的態樣很多，不只有跟性或性別有關，定義限縮恐讓很多被害人求助無門，不符合外界期待，也讓員警在第一線承辦案件時需額外進行判斷。

但列席的內政部長徐國勇、警政署長陳家欽皆表示，若無限放寬，恐讓第一線的警察更難處理，許多人際間的微小衝突可能都會被拿來報案，而警察都要去進行調查審視，恐排擠其他用於治安的警力。

列席的司法院代表認為，預防性羈押設計目的是保護大眾的強制處分手段，是以被告未來持續犯罪的高風險為前提，拿來推論還沒有實際發生的犯罪，與刑事訴訟法的無罪推定原則存在緊張關係。

司法院代表也指出，行政院版本中對於跟騷的構成要件具有反覆性，會讓法官未來在裁定時，恐沒有駁回的空間，建議還是要審慎考量。

民進黨立委管碧玲表示，此次修法中，預防性羈押的問題確實是民進黨團內部最難形成共識的一條，建議各黨團回去討論後，待協商時再處理；會議主席林思銘也同意保留，送朝野協商。（編輯：林興盟）1100503

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