日本國防政策轉向 開發新戰機推武器出口

日本二次大戰戰敗後實施新憲法，放棄發動戰爭權，不保持陸海空三軍軍力，並以「專守防衛」作為防衛政策。如今，歐、日正思考加強在國防產業上的合作。

文、攝影／楊明珠 （中央社駐東京記者）

各國增加國防費，促使國防產業成長。隨著中國、北韓軍力增強，日本重新調整國防體制。瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）指出，全世界國防產業合計10年來增加六成。2022年日本的國防費是全球第10名，占整體的2%。

日本國防費大增 大型軍火商搶進市場

根據日本政府2023至2027年度「防衛力整備計畫」，經費為43兆5,000億日圓（約新台幣9兆1,000億元），約為上次計畫的兩倍。用於「反擊能力」的長程飛彈需5兆日圓、老舊國防零件替換等維修整備約9兆日圓。

有消息指出，美國川普政府向日本提出國防費用在國內生產毛額（GDP）占比增至3.5%的方案。日本目前計劃在2027年度增至GDP的2%。

隨著國防費增加，強化日本事業的歐美企業增多。美國L3哈里斯技術公司（L3Harris Technologies）認為有必要因應無人機、電子戰等新的需求，2022年成立日本分公司。

英國航太系統公司（BAE Systems Plc）2023年將亞洲統管功能據點由馬來西亞移至日本分公司，除了想軍售日本，也考慮加強分工合作，擴大調度設備的夥伴。

美國國防武器製造商洛克希德馬丁（Lockheed Martin, LMT）公司將亞洲統管功能的據點從新加坡移至日本，這主要是因應北韓頻頻試射彈道飛彈以及「台灣有事」（兩岸衝突）等的東北亞緊張局勢升高；也與日本引進LMT製匿蹤戰機F-35、愛國者三型飛彈（PAC3）等有很大關連；LMT日本據點並可管轄台灣、韓國的運作。

戰後被動防衛政策轉彎 日英義共同開發新戰機

日本二次大戰戰敗後實施新憲法，放棄發動戰爭權，不保持陸海空三軍軍力，並以「專守防衛」作為防衛政策。但隨著國際地緣政治改變，美國期盼日本承擔更多盟邦的國際安全責任，日本逐步放寬武器裝備的出口限制。安倍晉三內閣2014年通過「防衛裝備轉移三原則」，開始轉為推動武器出口，這使得日本的國防產業得以向全球市場跨出一步。

日、英、義三國2022年啟動共同開發新戰機計畫。由日本三菱重工業、英國航太系統公司、義大利防衛及航太集團李奧納多（Leonardo）等官民共同開發，計劃2035年前部署。

日本2024年進一步放寬武器出口限制，戰機可售給簽有「防衛裝備和技術轉讓協議」的國家。目前與外國洽談的軍售案，除了出售升級版「最上級」護衛艦給澳洲外，還有考慮出售護衛艦給印尼、出口反潛機P-1給義大利；澳洲、印度、加拿大對日英義共同開發的新型戰機感興趣。

澳洲採購日本護衛艦 日本二戰後最大宗軍售

澳洲斥資100億澳幣（約新台幣1,967億元）採購11艘新型巡防艦，日、德競爭這張大單的結果是，今年8月由日本三菱重工業的「最上級」護衛艦勝出，預計2026年起開工建造、五年後陸續成軍服役。這是日本二戰之後最大宗軍售案。《日本經濟新聞》報導，消息一出，東京股市三菱重工業股價創新高。增加國防費帶來的「內需」拉抬業績成長，三菱重工業這兩年股價飆漲約五倍。

歐洲與日本都面臨安全保障課題，日本面對擴大軍備的中國、俄羅斯，認為一定要與歐洲和亞洲加強合作。與歐洲國家共同開發新型戰機，除了可以維持國防產業，也攸關日本的安保戰略。

歐、日正思考加強在國防產業上的合作。《日本經濟新聞》報導，瑞典國防工業大廠紳寶集團（Saab）執行長約翰松（Micael Johansson）展現與日本合作的意願表示，「100%支持對半導體生產的投資」，用於製造武器的半導體不能過度依賴台灣，有必要分散風險。

北大西洋公約組織（NATO）祕書長、前荷蘭總理呂特（Mark Rutte）4月到日本訪問，除了與時任日本首相石破茂會談外，並前往位於神奈川縣的日本海上自衛隊橫須賀基地，登上日本最新型護衛艦「最上號」，參觀無人水下載具（UUV）等。他也前往三菱電機的設施，參觀人工衛星組裝。

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