NCC擬訂參考原則 解決頻道上下架爭議
(中央社記者朱則瑋台北6日電)NCC今天表示,將訂定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」草案,以標準原則及框架,當作有線電視系統業者參考,把上下架及頻道異動規章寫清楚。
近來發生多件跟頻道上下架有關的爭議,像是民視新聞台去年11月初在中華電信MOD上架,隨即凱擘系統就下架民視2台,引發爭議;而台灣寬頻TBC也因為授權金及頻道上架問題,跟民視談不攏,導致旗下5家有線電視公司將民視新聞台斷訊,造成收視戶權益受損。
國家通訊傳播委員會(NCC)今天召開第806次委員會議,並舉行會後記者會,副主委翁柏宗說,為了減少頻道及有線系統間的上下架等爭議,委員會決定訂定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」草案。
翁柏宗說,根據現行有線廣播電視法第37條規定,有線系統業者應自行提出上下架規章,不過每個業者提出的內容都不盡相同,沒有參考標準,造成近來多起爭議案件,NCC希望訂出標準原則及框架,提供業者參考,讓整個上下架機制更公平,交易資訊透明化,產業可以健全發展;草案訂定後,還會找頻道業者、有線電視系統業者、消費者團體及公民團體等利害關係人表示意見。
草案預計將會有4項綱要,包括總則、頻道規劃指標、專責審查程序及附則,總則會明訂適用時機、適用對象、用詞定義、一致性標準或共同聲明;頻道規劃指標則會訂出具體可操作的上下架及頻位異動指標,像是收視滿意度調查、傳播本國文化義務及有利多元文化發展等面向。
專責審查程序部分,則會訂出由內部專責單位或引入外部公正單位,依據頻道規劃指標辦理指標評核作業,同時進行產業、消費者等各方面影響評估,另外也要求應自主規範頻道業者向系統業者申請上下架時,雙方權利義務對等的應備文件等責任。
附則部分,則要求系統業者應向頻道業者揭露上下架原則,並納入內部控制,導引有線電視系統能夠更公平、公開地與各頻道商議約。
翁柏宗指出,近期會蒐集各界意見,進行彙整檢討,針對草案細部條文進行討論,等一切行政程序完備才會施行;當正式參考原則施行後,假使業者提出的規章有不合乎原則之處,NCC可命其改正。
翁柏宗說,希望訂出參考原則可促進系統業者提供多元化節目,透過保護符合上架指標的頻道地位,間接促使系統業者增加採購,有利頻道內容智慧財產權費分配,用於充實內容發展,並以政策引導先於法令規制,避免政府過度干預頻道授權市場,導致產業結構僵化等不利結果。(編輯:陳永昌)1070606
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