美中貿易談判近尾聲 協議執行力夠不夠是關鍵

（中央社華盛頓4日綜合外電報導）美國和中國官員都說，近期內或許就能簽訂歷史性協議，結束美中貿易戰，但這裡有個很關鍵的問題：美國該怎麼確定北京會信守協議？

美中關係緊張數月後，據說多達100名中國官員下週會前來華盛頓披露一份大協議，但美方該怎麼確定北京能信守協議，依舊是談判揮之不去的問題。

北京的提案或許會讓人大吃一驚，例如購買美國能源和農業出口商品，藉此刪減日益飆升的美中貿易逆差等等，但現在大家的焦點，卻是聚集在協議夠不夠力這方面。

美國副總統彭斯（Mike Pence）昨天表示，美國要不要移除懲罰性關稅，關鍵就在於執行機制。目前美國對中國價值超過2500億美元的進口商品課徵關稅。

外交關係協會（Council on Foreign Relations）貿易專家奧登（Edward Alden）告訴法新社：「執行之所以成為談判重點，是因為長久以來，中國都沒有履行在世界貿易組織（WTO）以及在和美國與其他國家談判時做出的承諾。」

美國總統川普多次指責中國對美國賣得多、買得少，是從美國偷東西。

川普也要求中國經濟結構改革，包括停止強迫美國技術移轉、竊取智慧財產權以及中國政府在市場與產業扮演重要角色等。

和財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）一同領導談判代表團的貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）堅稱，美國不會接受空泛的承諾，會要求認證北京是否信守承諾。

奧登表示，和中國達成貿易協議特別具挑戰性，因為中國的規範並不透明。

「中國可照著取悅美國的方式改變法律，再用規範工具來阻撓落實。」

為確保雙方嚴守協議，美國談判代表提議每月、每季以及每半年開一次會，最高層官員則每年會面兩次。

如果美國業者通報有違反協議情事，美方可與中方代表展開一系列磋商，若磋商未能達成決議，即可單邊課徵新關稅。

若是美方違反協議，中國也有同樣的關稅工具。（譯者：鄭詩韻/核稿：劉文瑜）1080505

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