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台灣建立自衛能力 美議員:國會將推更多挺台法案

2022/7/22 21:06(7/22 21:40 更新)
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美國聯邦眾議員貝拉表示,在台灣建立自我防衛能力的同時,美國國會議員將在「台灣關係法」基礎上,推出更多不同的法案支持台灣。(中央社檔案照片)
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(中央社華盛頓22日綜合外電報導)美國聯邦眾議員貝拉(Ami Bera)表示,在台灣建立自我防衛能力的同時,美國國會議員將在「台灣關係法」基礎上,推出更多不同的法案支持台灣。

擔任聯邦眾議院外交事務委員會亞太小組主席的貝拉接受「日經亞洲」(Nikkei Asia)專訪時說:「在台灣建立自我防衛能力時,美國國會許多議員認為我們應該支持台灣。」

民主黨籍的貝拉指出:「我想您會看到多個不同的法案,是建立在『台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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』的基礎上,即是確立一項基本原則,台灣人民應該要能決定他們的未來和前進的道路。」

美國眾議院於7月14日通過2023年國防授權法案,貝拉所提出旨在強化美台夥伴關係的「台灣和平與穩定法案」(Taiwan Peace and Stability Act)也納入其中。

另外,「美國之音」(Voice of America)和其他美媒報導,眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)昨天在記者會被問到美國該如何遏阻中國武力犯台時,她回答這是個非常重大的問題。

裴洛西說:「我們展現對台灣的支持至關重要。在台灣議題上,我們沒有人曾說過支持獨立,這要由台灣做決定。」

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至於最近備受各方關切的訪台計畫,裴洛西以安全考量為由拒絕透露任何內容,她說:「這是安全議題,因此我現在不會討論那個問題(是否訪台)。」

北京當局在台海頻頻採取動作,各界對於中國武力犯台的擔憂與日俱增。美國國會議員多次提案要求美國政府協助台灣強化自我防衛能力,民主、共和兩黨成員也常以出訪行動展現對台灣的支持。(譯者:楊明暐/核稿:陳彥鈞)1110722

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