歐盟數位法25日起監管Google臉書等19家跨國企業 如何落實成焦點
（中央社記者田習如布魯塞爾24日專電）以重罰為後盾的歐盟數位服務法將自25日起，由19家被指定的大型網路平台及搜尋引擎企業率先適用。歐盟官員今天向媒體說明執法重點，包括處罰機制和向平台收取監管經費。
歐洲聯盟（EU）領先全球推出監管網路內容平台的「數位服務法」（Digital Services Act，DSA）在去年11月生效，今年4月25日將每月活躍用戶數逾4500萬的平台指定為「非常大型網路平台」（Very Large Online Platforms，VLOPs），並給予4個月緩衝期。
換言之，25日起就會有19家跨國網路企業成為第一批受該法規範的對象，包括Google旗下的Youtube和遊戲、地圖及購物平台、Meta旗下的臉書（Facebook）和IG，以及母公司在中國的阿里巴巴國際版「速買通」（AliExpress）、抖音海外版TikTok等17家網路平台。
同時，微軟的Bing和Google搜尋則依該法同樣標準被指定為「非常大型搜尋引擎」（Very Large Online Search Engines，VLOSEs）。這19家企業最遲明天之內也須向歐盟提交第一份年度風險評估報告，分析其系統有哪些漏洞（風險）可能讓網路違法內容和虛假訊息出現，以及如何改善。
歐盟執行委員會（European Commission）今天向媒體簡報該法第一階段施行背景，由不具名官員說明如何落實及未來重點。
「數位服務法」的主旨是要求平台企業對於有害兒童青少年、不實資訊、仇恨言論、強迫推銷等網路內容負起責任。對於違背該法的企業，歐盟的處罰方式可包括暫停該平台在歐盟境內運作，以及最高達該企業年度全球營業收入6%的罰款。
反托拉斯法小百科
- 簡介：為了防止企業意圖控制價格，壟斷市場的相關法律，以維護市場公平競爭。在台灣，以公平交易法最類似反托拉斯法。
- 背景：先有托拉斯組織，才出現反托拉斯法。美國南北戰爭後，一些大企業通過控股等方式，吞併或聯合其他小企業，形成壟斷組織「托拉斯」（trust），憑藉強大的經濟實力控制產品的生產、銷售和市場價格，排擠其他企業，影響自由經濟發展。傳統的普通法和既有的成文立法都無法控制這種局面，因此產生反托拉斯法。
此外，前述19家大型企業也須向歐盟執委會繳交最高不超過其全球營收0.05%的「數位服務法」實施經費。歐盟官員解釋，實際繳費金額是根據每年執委會估計的預算來收取，估計方式將會透明化並向歐洲議會（European Parliament）報告。
執委會估計，2024年將共收取4500萬歐元（約新台幣15億5000萬元），同時也將有123名專人在執委會負責執行該法。
有記者詢問企業界是否抱怨強制收費，前述官員強調，重要的是將網路平台內容從過去未受規範的領域移往受規範的領域，而「納稅人不應該為需要規範的領域付錢」，就像電信商也要向政府繳費，企業沒什麼好抱怨的。
歐洲政治新聞網站Politico將19家企業明天起該做到的事歸納為5項，一是在收到個別使用者通知或國家機構告知後，迅速移除根據歐盟法規及歐盟成員國法規所訂的非法內容；二是繳交前述的風險評估報告，負責審查的會計公司將提出認可或進一步建議。
三是賦予平台用戶更大權力，包括使用者條款必須寫得更易懂，移除用戶內容或限制觀看前須通知用戶並解釋原因，以及讓用戶可選擇不要從其個資演算而推薦內容。
四是停止所有針對兒童的精準行銷廣告，以及不得基於用戶的宗教、性傾向、健康資訊、政治傾向等敏感個資而推播廣告。五是將內容管理資訊透明化，包括每半年申報負責內容部門的員工數、各別專業領域，以及歐盟官方語言使用能力、運用人工智慧（AI）管理內容的程度等等。
「數位服務法」落實的下一個重要時點是明年2月，屆時中小型網路平台將被納管，每家都需指定專人負責確保該法遵行，但無須如大企業交年度報告和繳費，同時歐盟27個成員國也需有獨立機構在境內執行該法。（編輯：高照芬）1120824
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