印尼主張移工零付費　台灣需照護家庭衝擊大

身障團體表示，會僱用外籍看護工的雇主，大多是需要全日照顧的重度失能者，經濟本就屬弱勢，若要雇主負擔移工來台費用，預估約新台幣7萬至10萬元，家庭生計恐陷入困境。

文／吳欣紜 （中央社記者）

台灣正式邁入高齡社會，長照需求人口不斷增加，國內已有許多家庭長期仰賴外籍看護工協助照護。不過，隨著新冠肺炎疫情擾亂全球秩序，印尼政府有意重整市場，去年7月突然主張雇主應負擔相關安置費用，引發台灣多個移工雇主團體反彈，相關政策原訂今年1月15日施行，但印尼當局宣布延後至7月15日上路。

外籍看護八成來自印尼 零付費政策對台衝擊大

走進公園、醫院診間病房、照護安養機構，坐輪椅的長輩由外籍看護陪同，已是台灣的日常風景。根據勞動部統計，截至去年10月底，國內外籍家庭看護工已高達23萬6,067人，顯見外籍看護已是台灣需照護家庭中不可或缺的一員。

這23萬人中，高達18萬9,790人是印尼籍移工，與泰國、越南等其他移工來源國相比，數量最大宗，但隨著印尼政府主張移工零付費政策，讓台灣需照護家庭又多了一項隱憂。

印尼去年7月底釋出訊息指稱，今年1月15日起將要求移工輸入國的雇主必須負擔移工相關安置費用，這項政策不僅針對台灣，也包含香港、新加坡、中東等其他有引進印尼移工的國家。

印尼政府要求台灣移工雇主支付的11項目，包括往返機票、工作簽證、勞動契約驗證（我方）、公司服務費（國外仲介費）、護照更換、良民證（海外）、印尼海外勞工社會保險、海外健康檢查、其他國家要求進行補充檢查項目（視衛福部針對特定國家有疫情要求要增加檢查項目）、印尼國內出發地點當地交通運輸費用、住宿（指當地的住宿，如機場地的住宿費用）。

職訓、護照費也轉嫁 雇主團體怒喊不合理

消息一出，引發台灣多個移工雇主團體反彈，面對印尼片面宣布這項政策，首當其衝影響身障雇主。中華民國脊髓損傷者聯合會理事長陳善修表示，印尼提出的部分項目費用要求雇主負擔，他認為雇主不得不接受，像是移工來台機票，這項支出是因為雇主聘僱才產生，因此要求雇主支付還屬合理。

不過，像是職訓費用、護照費用、良民證等，有些是政府要求印尼必須出具，有些是移工要來台工作本來就應具備的技能。他認為，這些費用不應轉嫁雇主。陳善修也提到，雖然國內有長照資源，但根據統計數據，外籍看護工數量仍逐年增長，代表長照資源並未考慮到失能者的實際需要、必須檢討。

他舉例，衛福部認為失能者有需要就到24小時的機構看護，但對失能者來說，最好的照顧環境就是在最熟悉的環境，現有長照資源不能滿足民眾，印尼政府就是抓住這點而片面宣布實施。

陳善修表示，會僱用外籍看護工的雇主，大多是需要全日照顧的重度失能者，經濟本就屬弱勢，若要雇主負擔移工來台費用，預估約新台幣7萬至10萬元，家庭生計恐陷入困境，盼勞動部出面協助。

外籍看護工變賣方市場 她建議推動國對國直聘

勞動部目前正集思廣益，試圖與印尼政府談判並開發新來源國等來因應，但中華民國家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧認為，台灣面臨高齡化、少子化以及勞動力不足的問題，過去已有許多專家學者提醒，外籍看護工市場勢必變成由「賣方」掌控，勞動部必須提前部署。

陳景寧指出，現在除了祈禱印尼可以回心轉意外，勞動部或許可仿效韓國方式，推動國對國直聘，避免仲介從中剝削。

另外，根據統計，目前長照需求有70多萬人，其中三成約24萬人使用看護工，使用機構照護約10萬人，而僱用看護工的人多屬重度需要受照顧者。

陳景寧認為，當民眾有長照需求，但經評估無法得到適切服務而必須聘僱外籍移工時，相關申請費用應由政府支付，因為「民眾不是不想用國內長照資源，而是現有資源無法滿足民眾需求」。

陳景寧也呼籲，政府應將外籍看護工納入整體長照資源中，讓未來家庭能有四種選擇，包含自己顧、到機構、用移工或是使用日間照顧服務等。

對於印尼此項政策，勞動部1月規劃與印尼召開第二次會議討論，但印尼臨時喊卡，下次會議遙遙無期，目前僅能釐清部分資訊，包含零付費政策適用的範圍及業別以及部分項目費用，其餘後續狀況還不明朗。

高雄市就業服務商業同業公會理事長呂錫安指出，目前兩國政府談的狀況到底如何都不清楚，雇主在意的是付多一點錢是否有多一點保障；若雇主多付一點錢，結果移工來沒多久就吵著要轉換雇主或是逃跑，「這個錢誰來賠償雇主」。

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