台灣競爭力亮眼 外資肯定
聯合國一項報告稱讚台灣吸引FDI（外人直接投資）表現良好。去年前三季外人來台直接投資淨流入29.3億美元，「顯見政府持續改善投資環境政策奏效，外商持續投資台灣」。
文／林惠君 （中央社記者）
歐洲債務危機蔓延，全球經濟在去年緩慢成長，有些國家甚至陷入衰退，以出口為導向的台灣，更成為歐債危機下最大受害者之一。去年一整年，國內籠罩在景氣不佳的陰霾中，經濟成長率從最早預估超過4%，面臨「九降風」（主計總處九度下修全年GDP預測），最後恐怕落在僅1%邊緣，且全年出口為負成長2.3%，是出口史上第四大衰退幅度。
失業率雖在去年11月降至4.27%，但仍是亞洲四小龍中最高，累積至12月31日止，國內實施無薪假廠商為62家，無薪假人數4,289人。尤其，上班族的平均經常性薪資（月薪）幾近零成長，追不上物價上漲的速度，荷包變得越來越薄。
很多人不禁要問：台灣的競爭力是不是退步了？
然而，翻開國際主要機構對台灣競爭力評比報告，我們發現其實台灣的表現依舊亮眼。
過去幾年來，不管是世界經濟論壇（WEF）、瑞士洛桑管理學院（IMD）所做的競爭力評比或世界銀行（World Bank）所做的經商環境評比，台灣的排名均有大幅度進步。
舉例來說，IMD在去年5月公布2012全球競爭力報告，在59國中，台灣居第7，受全球景氣趨緩影響，因「經濟表現」排名滑落，致總排名較2011年的第6名退步一名，但仍是亞洲第三，並領先主要競爭對手南韓、中國大陸與日本。
行政院經濟建設委員會經濟研究處長洪瑞彬分析，近年台灣在IMD評比排名保持較前的項目有財政政策、科技建設、價格、企業經營管理與價值觀等；排名較弱者，包括外人投資、醫療與環境，以及教育。但在2002、2009年IMD世界競爭力評比，台灣分別因為全球網路泡沫及金融海嘯衝擊，影響「經濟表現」排名，以致總排名大幅跌落。
另外，由於受歐債問題影響，台灣去年經濟成長率恐僅約1%，是否影響今年競爭力排名？
洪瑞彬表示，因全球經濟疲弱不振，受評國家的經濟表現也普遍下滑，因此到底影響今年總排名有多大，「仍有待觀察」。
除IMD外，世界銀行的《2013經商環境報告》（Doing Business 2013）的經商便利度，台灣在185個經濟體評比中，從2008年排名61名，陸續進步到2012年的第16名，這是歷年來最好的成績，超越加拿大、德國和日本等國。
「開一道小門，看到大花園」，長期擔任經建會法協中心主任的左珩這麼形容。他舉例，改革建築許可申辦程序，台北市五層樓以下建築透過單一窗口作業，這個細項從全球127名躍升至第9名，這也是2012年世銀經商容易度排名可以大幅進步的主因，「近四年推動相關經商法制改革的成果普遍獲國際認可」，這也使得多項國際競爭力排名均呈現向上攀升的趨勢。
過去一年，各部會陸續鬆綁法規，包括為吸引外人投資，推動廢除行之有年的外國公司認許制度，以利外國企業在台營運；簡化僑外投資審查制度，從「事前核准」簡化為「原則事後申報，例外事前核准」等。
左珩說，世銀經商環境的調查全都是客觀數據，透過這些法規鬆綁，「有做，一定會進步」，因此，他也期待今年最新的經商便利度評比，台灣排名可以再進步。不過，台灣競爭力或經商容易度排名大躍進，但外商來台投資有增加嗎？有進一步帶動國內就業機會嗎？
洪瑞彬引用聯合國在去年10月發布的《2012年全球投資趨勢監測》（Global Investment Trends Monitor）報告，2012年上半年，全球FDI（外人直接投資）衰退8.4％，開發中經濟體FDI流入衰退4.8％，亞洲FDI流入也衰退11.2％，主因歐洲主權債務危機惡化及主要新興市場經濟體成長趨緩。
報告也指出，台灣在2012年上半年FDI流入，從2011年上半年的負14億美元，增加為18億美元（約新台幣522億元），在43個主要國家中排名第32名。相較2011年同期（排名第40名）上升8名，其中65.1%受評國家FDI呈現負成長，僅有34.9%國家FDI呈現正成長，台灣為亞洲少數呈現正成長國家之一。
因此，聯合國的這項報告稱讚台灣吸引FDI表現良好（Performed well）。根據央行統計，2012年前三季外人來台直接投資呈淨流入計29.3億美元，「顯見政府持續改善投資環境政策奏效，外商持續投資台灣」。
對此，左珩認為，經商環境改革是對長期結構的改革，國際商會或企業在投資前會參考經商環境報告，這些評比指標是國際企業對一個國家的印象，「假如指標都無法通過國際的考驗，要講國際化是空談！」
至於國內投資問題，他說，台灣供應鏈往海外移，尤其往中國大陸，企業出走的問題是帶走就業機會及供應鏈，並與國內同質企業競爭。因此，除經商環境結構性改革，尚須產業結構改革，這也是為何經建會要推動台商回台投資，「右腳是供應鏈，左腳是經商環境」，因此，「經商環境與國際接軌後，也要把供應鏈帶回來」。（完）
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