聯合國年度氣候峰會10日登場 重點解析一次看懂
(中央社巴西貝倫9日綜合外電報導)每年,聯合國氣候會議都會引發大量媒體報導,焦點在於各國如何努力避免全球氣候災難。今年的會議將於明天在巴西亞馬遜雨林城市貝倫(Belem)開幕。
那麼,這些年度峰會到底在做什麼呢?以下是你需要知道的內容:
什麼是COP?
締約方大會
Conference of the Parties(COP),「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)的最高決策機構。所有 UNFCCC 締約方指派代表出席締約方大會,審查公約及締約方大會通過的法律文件與執行情況,並作出必要決議,促進公約有效執行。
這項公約要求各國共同應對氣候變遷—各國承認這是一項全球性挑戰,必須合作解決。
公約也建立了「共同但有區別的責任」原則,意思是溫室氣體排放量最多的富裕國家,在解決問題上應承擔更大責任。
現任輪值主席國巴西負責制定峰會議程,並在整年度推動各國朝共同行動與目標邁進。巴西還將主辦為期兩週的峰會,吸引全球關注,並給予國家領袖交換意見、相互督促的機會。
多年來,這些年度峰會已成為地緣政治與金融討論的重要平台—展現「地球村」概念,歡迎各國政府、民間組織、企業與金融界共同參與。
為什麼今年的COP30特別重要?
對許多人而言,今年第30屆氣候峰會象徵「歷史回顧的一刻」。
33年前,巴西主辦「里約地球高峰會」(Rio Earth Summit),與會各國簽署UNFCCC。今年,巴西希望讓峰會回歸初衷—關注原住民等全球最脆弱的群體,一些原住民代表也將參與會談。
巴西呼籲各國聚焦於兌現以往承諾,例如COP28承諾逐步淘汰化石燃料使用,而非提出新承諾。COP30也是首次正式承認—全球未能達成將升溫控制在1.5°C以內的目標。
巴西選擇在亞馬遜雨林城市貝倫舉辦峰會,象徵性凸顯世界森林的重要性—這些森林仍是伐木、礦業、農業與化石燃料開採等產業的目標。
峰會的主要參與者
大多數國家會派出代表團,通常會與利益相近的國家組成談判陣營。
一些重要團體包括:
小島國家聯盟(AOSIS),面臨海平面上升的生存威脅;
77國集團加中國(G77+China),代表多數開發中國家;
以及非洲集團(Africa Group)與BASIC集團(巴西、南非、印度與中國組成)。
美國在1月宣布退出巴黎氣候協定,已退出過去的領導角色;中國、巴西等國則填補這一空缺。
峰會兩週期間都做什麼?
氣候峰會會場通常規模龐大、活動熱絡:各種倡議團體爭取關注,企業則遊說政策變革或尋求商業合作。
今年安排有所不同—取消許多以往周邊活動。金融界會議在聖保羅(Sao Paulo)舉行,地方領袖則在里約熱內盧(Rio de Janeiro)會面,世界領袖於貝倫提前舉行會議,為11月10日至21日正式COP30峰會營造支持與氣勢。
峰會第一週,各國談判代表會提出優先議題、了解他國立場;此時將逐漸形成主題,各國與企業也會宣布行動計畫與資金承諾。
第二週,部長級官員加入談判,討論最終決策,包括法律與技術細節。
談判真的順利嗎?
其實不然,氣候峰會談判很少一帆風順,各國為自身利益常劃下「紅線」,導致談判停滯、氣氛緊張。
會議尾聲時,談判代表常連夜奮戰尋求妥協。最終決議採共識通過,而非全體一致。
閉幕儀式敲下木槌的那一刻往往延遲—有時甚至延後好幾天。(編譯:嚴思祺)1141109
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