搶人大作戰 星國成功致富
2010年新加坡人均GDP為4萬3,867美元，首次超越日本成為亞洲第一。但新加坡幾乎沒有天然資源，能做的就是「從外頭引進資源」，而最重要的一環，就是引進外國人力。
文、攝影／呂欣憓 （中央社駐新加坡記者）
新加坡面積700多平方公里，僅約台北市的2.5倍大，人口500多萬。但根據國際貨幣基金（IMF）數據，2010年新加坡國內生產毛額（GDP）為2,273多億美元，人均GDP則為4萬3,867美元，首次超越日本成為亞洲第一，新加坡怎麼辦到的？
新加坡政府近幾年發展的主力產業包括金融、旅遊、運輸、電子、製藥和石化，為的是分散風險，確保新加坡不受國際景氣太大衝擊。
新加坡人自稱新加坡是世界地圖上的一個小紅點，身為一個小島國，新加坡幾乎沒有天然資源，既然本身沒有資源，新加坡能做的，就是「從外頭引進資源」。
新加坡政府知道必須要找到在東南亞的定位，也清楚自己的地理位置有優勢，因此制定一系列的法規與政策，包括租稅優惠、簡便手續，吸引外國公司進駐，打造所謂的「總部經濟」，7,000多家外國公司在新加坡投資或有據點，超過一半以上設有營運總部。
除了引進外國投資、外國公司，新加坡發展最重要的一環，在於引進外國人力。
南洋理工大學研究生課程及專業發展院院長鄭炳祥原在美國任教，七年前來到新加坡，待了六年拿到公民權，以新加坡近年來收緊的人力政策來說，六年拿到公民權算速度相當快。
鄭炳祥說，在新加坡工作薪水高固然是一個吸引人的地方，但是「只要有貢獻就會被認可」，才是他喜歡在新加坡工作最主要的原因，而且新加坡政府願意投資很多錢在教育上，「因為這個國家沒有資源，人才就是唯一的資源」。
新加坡的人才政策分為兩部分，一部分是吸引高階白領，另一部分則是引進藍領勞力，填補新加坡人不願做的低薪工作的人力空缺。
新加坡的白領人才培育以菁英為導向，培育自己的人才，也網羅各國的人才。培育自家人才方面，新加坡政府每年頒發的總統獎學金，就是挑出最優秀的學生，一路從高中開始栽培，目前許多檯面上的政治人物都是當年總統獎學金的得主。
新加坡也發給外國學生獎學金，如果留學生拿新加坡政府發的獎學金，畢業之後還要在新加坡留三到五年，藉此留住外國優秀的學生成為新加坡的人力。
另外新加坡政府也提供為期半年的旅遊工作准證給八個先進國家，包括美國、英國、紐西蘭、日本、德國、法國、澳大利亞和香港等地的大學生，增加他們未來到新加坡工作的誘因。
而為了確保每個行業都吸引到需要的人，新加坡政府發給外國人的工作證依照收入分成很多種等級，每個等級發給的年限和能夠享受的福利都不一樣，等級越高福利越好，新加坡政府就是靠著分層的制度，確保所有人力都能達到最高效益。
新加坡國立大學商學院院長楊賢說，新加坡政府不只用政策吸引人才，還要打造一個人才願意來的環境，例如做好交通運輸系統和學校教育，「這是所謂的拉力概念（Pull concept）」。
在花旗銀行任職高階主管的高先生，曾在美國花旗銀行以及香港摩根史坦利工作，來到新加坡，看上的就是歐美經濟風暴後，亞洲蓬勃發展的機會。
對於許多人認為台灣人到新加坡工作是因為高薪，高先生說以金融界來說，到哪裡薪水都不會差太多，但是一個國家政治穩定與否，治安好不好，教育優不優良，才是外國人會考量的主要因素。
談及台灣近期熱議的人才流失問題，楊賢說，人才本來在國際上就是流通的，例如紐約匯集了來自世界各地的人才，紐約人也往外發展，「重點在於有出也要有進」。
楊賢指出，新加坡政府這幾年在城市規畫、房地產管理、生技醫療等產業著力甚深，每個產業都會吸引一定的外國人力，「重點在於維持一個大環境（keep a big playground），讓每個人都有自己的角色」。
不過新加坡在過去十年大量引進外國人，已經開始造成新加坡人的壓力及恐慌，且在大量開放外來人才的同時，新加坡並非沒有付出社會代價，公共運輸的擁擠、和外國人競爭的壓力，以及留學生失序的表現，都讓新加坡社會隱隱浮起一股排外情緒。
「新加坡人優先」的聲音越來越大，因此新加坡總理李顯龍在去年國慶談話時提到，新加坡將從現在的三所大學增加到五所，提升高等教育的能量，也提高新加坡人的素質。
或許是腳步太快，新加坡政府開始調整節奏，逐漸收緊外國人力，不管白領或藍領勞力的工作證發放數量都比以前少，被拒簽的機率變高，或者工作證被降級的事情也時有耳聞。
因為新加坡副總理尚達曼一席台灣人才流失的談話，讓台灣上下都開始緊張檢討起人才流失的問題，但人才流動是自然現象，台灣是否真的有大規模流失人才，還有待商榷。
如同楊賢所說，人才要有出有進，怎麼打造整體環境和簡化手續、增加人才來台的誘因，人才在台灣是否有發揮空間或感到被重視，都是要思考的問題。
如果要學新加坡引進外國人才，台灣要思考的是我們需要什麼樣的外國人才？哪一塊領域是台灣人所不足和缺乏的，想清楚之後才能對症下藥，而非一窩蜂喊沒人才卻不知道到底沒有在哪裡。
與此同時，台灣也不必妄自菲薄，新加坡吸引的人才是要有產值和產能的人才，一切以經濟效益為最高導向，但台灣多元的環境和深厚的文化，培植了無數文學和藝術人才，使台灣成為華人圈中的文化領頭羊，這是砸再多錢，一時半刻都不可能擁有的成果。（完）
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