立院法制局建議 名模條款納入通勤費核實減除

（中央社記者邱柏勝台北9日電）針對所得稅「名模條款」修法，立法院法制局發布評估報告，建議將「通勤費」納入核實減除項目；且取得薪資收入的必要費用不應另列為特別扣除額，而是依收入多寡訂定扣除比率。

為符合大法官745號釋憲文意旨，財政部推動俗稱「名模條款」的薪資所得特別扣除額修法，除現有的新台幣20萬元定額扣除外，另增列薪資費用核實減除選項，規劃治裝費、職業上工具支出，及進修訓練費3項目費用可核實減除，但每項減除上限為薪資所得的3%，去年底經行政院院會通過並付委審查，目前尚未進入委員會討論。

然而，根據立法院法制局最新出爐的「所得稅法第14條及第126條條文修正草案 」評估報告指出，行政院草案參考日本所得稅法，採特定項目核實扣除制，但僅有治裝費等3大項目可以扣除，相較於日本所得稅法可扣除通勤費、搬家費、返家旅費等，行政院草案可扣除項目顯然不足。尤其是「通勤費」項目，德國亦將住宅與工作地點間的交通費用列為可核實扣除項目，因此通勤費屬薪資所得者獲取薪資收入的直接必要費用，並無疑義。

此外，法制局指出，現行所得稅法規定，薪資特別扣除額為定額20萬元，是一種「實質總額化」的方式，來計算薪資所得者為取得收入而須付出的成本費用，如果薪資所得者實際支付的成本費用高於20萬元，不可以主張扣除，但成本費用低於20萬元者仍可扣除20萬元，亦即享有超額得扣除利益，雖然對納稅義務人有利，但悖離量能課稅原則。

因此，法制局建議，立法院修法時，可考慮將「通勤費」納入核實減除項目，並參考日本做法，取得薪資收入的必要費用，不應另列為特別扣除額，而是根據納稅義務人的薪資收入多寡，設定不同費用扣除比率，意即扣除比率隨著收入增加而降低，以求量能課稅，也更符合租稅公平。（編輯：鄭雪文）1080409

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