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央行看川普對等關稅週年 全球化未死只是被重塑

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(中央社記者潘姿羽台北24日電)美國總統川普去年4月2日對全球加徵對等關稅,引起國際經貿劇烈震盪,如今已屆滿一週年。中央銀行分析,各國輸美平均有效關稅稅率明顯上升,但全球出口維持高成長,顯見貿易情勢並非「去全球化」,而是「重塑全球化」。

川普於2025年4月2日援引1977年「國際緊急經濟權力法」(IEEPA), 對全球加徵對等關稅,並稱當日為「解放日」;儘管美國聯邦最高法院今年2月裁定IEEPA違法,川普仍透過其他法源、調查祭出關稅,各國面臨的壓力仍在。

央行特別於理監事會後參考資料以「美國川普解放日滿一週年之回顧與後續發展」,探討美國關稅對全球經貿影響。

外界普遍解讀川普高舉關稅大刀,象徵貿易保護主義抬頭,甚至有「全球化已死」的評論。不過央行指出,相較於加徵對等關稅前,各國輸美關稅稅率確實大幅提高,但全球出口維持高成長,今年前2月及2025年全年的全球出口年增率分別為12.9%及6.8%,均高於2024年的1.6%,意味當前美國進口替代有限,從貿易角度觀察,沒有出現去全球化,而是重塑全球化。

央行認為關稅政策之下,全球出口維持高成長,主要有2因素,一是AI等新興科技發展需求,二是全球供應鏈重組,且中國大陸為了突破美國貿易壁壘,繞道第三地間接出口美國,印證全球化正在重塑。

央行進一步分析美中台貿易結構的變化,川普政府加徵對等關稅以來,美國自中國大陸進口比重明顯下降,轉而增加自東協及台灣進口;中國大陸出口市場更加多元;台灣則順應美國積極發展AI的需求,出口重心轉向美國。

央行指出,近年中國大陸逐漸降低對美國市場的依賴,川普解放日以來(2025年4月至2026年5月)輸美比重降至10.3%,透過供應鏈調整及積極拓展非美市場,對東協及歐盟等地出口比重擴增。

外界關注美國關稅政策後續發展,央行分析,IEEPA失效後,川普政府改採第122條款對全球加徵關稅,此過渡性質關稅措施也面臨法源適用問題,但法院審理過程費時,川普政府藉此爭取時效,以301及232條款接續關稅措施。

央行接著指出,美國強化301條款及232條款調查,對特定國家、特定產品加徵差異化關稅,作為與各國履行原先相關經貿安排的基礎,有利台灣爭取回到對等貿易協定(ART)及台美MOU的關稅框架,台灣政府也全力維繫在ART及台美投資MOU取得的談判成果。(編輯:潘羿菁)1150624

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