成立後備動員署 國防部盼達平時養兵少戰時用兵多

（中央社記者王揚宇台北28日電）立法院司委會今天召開國防部防衛後備動員署組織法草案公聽會，與會專家意見不一；國防部副部長張哲平上將說，這些意見在未來推動後備戰力改革中會逐一探討，也希望後備署的編成能作為改革的起始。

立法院司法及法制委員會今天召開修正國防部防衛後備動員署組織法草案相關法案公聽會，邀請多位專家學者及張哲平等人列席報告。

淡江大學國際事務與戰略研究所長翁明賢說，台灣面對未來中共不放棄武力犯台，除了傳統軍事衝突威脅外，還存在非傳統灰色地帶的認知作戰威脅，台灣必須要在平時做好預防戰爭的準備，建立不對稱嚇阻能量，這自然包括後備戰力的提升，有效提高中共犯台成本。

淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正說，改革之要在於針對現代戰爭型態與節奏，萃取出戰時全國動員之需，再探索志願役後備、義務役後備、民防、義警、義消、民間志工團體等各有的功能，以及如何在戰時納歸統一指揮，然後才思考機制如何改，平時如何練。

黃介正建議，防衛後備動員要先兵推，後換腦，再修法，否則將來還會再被「倒逼改革」。

前立委帥化民認為，現在不是立法的時候，應該要從務實面、需求面再提到法律面等，把需求釐清再來定單位，這樣比較周延，否則到時候立法通過，當需求不同時，是否要還要修法。

張哲平說，後備動員改革不是從今天、從去年開始，而是前幾年經過模式模擬評估下，要如何達到軍事戰略；經過分析後，發覺敵情一直增加、國防組織一直再精簡、部隊員額一直再減少，在此情況下，「我們有一個重要觀點，就是平時養兵少、戰時用兵多」，也就是在後備這個區塊要做改革。

張哲平接著指出，改革的目標包括，要「後備動員合一」、「常、後備部隊形成一體」、「跨部會合作」，而且在後備改革中，不光是成立後備動員署，其他有關後備部隊的編成、裝備的需求及建置、人員的訓練等，都有同步考量。

張哲平說，只是整個改革的過程，最重要也必須先啟動的，就是要從動員署的編成，希望能作為改革的起始。

張哲平指出，專家學者今天提供的意見，在未來推動後備戰力改革過程中會逐一探討，例如全民防衛動員準備法該不該修、什麼時候修等，期盼最後能達到預期目標，提升整體後備戰力，因應未來的威脅。（編輯：黃國倫）1100428

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