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AIT主席羅森柏格:美對台安全承諾不受以巴事件影響

2023/10/19 12:05(10/25 07:12 更新)
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美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)15到19日訪問台灣,她今天在AIT總部與媒體舉行圓桌座談。中央社記者黃雅詩攝 112年10月19日
美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)15到19日訪問台灣,她今天在AIT總部與媒體舉行圓桌座談。中央社記者黃雅詩攝 112年10月19日
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(中央社記者黃雅詩台北19日電)AIT主席羅森柏格今天表示,她訪台重點之一是重申美國對台安全承諾。被問到以色列情勢是否衝擊美台軍售,她強調,美國對台夥伴關係有長遠持久利益,不會受到世上任何地方影響。

羅森柏格

羅森柏格小檔案

羅森柏格(英文名:Laura Rosenberger)曾任美國前國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)外交政策顧問,也曾在國務院和國家安全委員會擔任多項職務,前後超過10年。2021年1月接任白宮國安會中國與台灣事務資深主任。

她高度關切北京對台灣日益增加的挑釁行為,但也重申美國的對台政策仍是基於台灣關係法下的一個中國政策。

曾表示美國與台灣的非官方關係是十分重要的關係,雙方在各方面共同合作,包括在國防上確保台灣維持自我防衛能力以抵禦脅迫性行為,台美經濟關係也十分重要,她指出,對台交往準則是基於台灣關係法,並依循國會通過的「台灣保證法」(Taiwan Assurance Act)進行檢視。

談到中國,羅森柏格表示,拜登政府的對中政策有3大支柱,包括國內投資以增強競爭力、重建與盟友關係以尋回美國國際競爭領導地位,並與中國往來。

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直言,「在華府,聚焦美國對台支持這件事,可說是拜登政府的首要任務(priority)」,拜登政府將繼續努力深化擴大美台夥伴關係,這同時也是美國國會的首要任務,獲得跨黨派支持。

美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)15到19日訪問台灣,這是她上任後第3度訪台,她今天在AIT總部與媒體舉行圓桌座談。

被問到近日以巴衝突升高對美台軍售的影響,羅森柏格表示,她要重申美國對台支持堅若磐石,建立在基礎原則上,並具跨黨派共識,「美國將與朋友站在一起,且會持續這麼做」。

羅森柏格指出,美台夥伴關係及台海和平穩定,對美國的利益是持久長遠的(enduring),這些利益不會受世界其他地方事件所影響。 美國將繼續支持台灣自我防衛能力的承諾,包括依據「台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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」,向台灣提供防禦所需的物品與服務。

羅森柏格表示, 台灣面臨許多挑戰,北京一直在台海施壓脅迫,但美台間也出現許多不可思議的機會,讓雙方關係擴展,「因此美國將台灣放在優先順位是至關重要的」。

羅森柏格在開場致詞中也表示,她此行會見總統蔡英文、民間團體、商界和學術界,在她所有活動中,都重申美國對台的安全承諾,「美國會與朋友站在一起,並持續這樣做」。

羅森柏格舉例,美國通過對台500億美元的軍售案,美國總統拜登透過「總統提取權」,對台提供3.45億美元軍援,以及美方對台提供軍事教育與訓練協助等;同時美方也肯定台灣近來各種國防改革措施,大大增強台灣的自衛能力。

羅森柏格說,近期美方也宣布「外國軍事融資」(Foreign Military Financing, FMF)計畫,透過這些授權撥款,美方可提供台灣更多軍事援助,且是用一種前所未見的新模式,讓美方繼續實現對台灣堅若磐石的支持。(編輯:翟思嘉)1121019

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