芝山岩周邊景觀計畫限制開發 居民興訟敗訴確定

（中央社記者劉世怡台北19日電）北巿府106年間變更芝山岩周邊景觀管制規定細部計畫案，不得作為容積接受基地等，居民認已限制土地開發而興訟，一審判居民勝訴，二審今天認北巿府無違誤，改判居民敗訴確定。

全案緣於，台北巿政府民國59年7月4日公告實施「陽明山管理局轄區主要計畫案」，範圍包含當時的台北市士林區全部，後來才陸續擬訂各地區細部計畫並配合修正主要計畫；北巿府考量芝山岩周邊生態環境良好，現階段面對周邊建物改建及都市更新後的建築量體，整體景觀管制有其迫切性，研擬「變更芝山岩周邊景觀管制區細部計畫案」。

北巿府於106年8月24日審議決議，修正法令依據為都市計畫法第27條第1項第3款，並變更計畫內容，「本計畫區全區不得作為容積接受基地」及「都市設計準則」，於106年9月19日核定公告，並自隔天零時起生效。

當地居民不服，認為計畫區內土地可建築的總樓地板面積設有上限，影響計畫區內土地所有權人的土地利用及房屋建築，也直接限制計畫區內土地所有權人的財產權益鉅大，因此提起撤銷訴訟。

一審判居民勝訴，北巿府不服提起上訴，二審由最高行政法院審理，今天改判居民敗訴，全案確定。

二審指出，細部計畫的個別變更，北巿府有依都市計畫法規定進行審議、公開展覽、核定及發布實施；本件變更計畫的主要計畫早於民國59年訂立，主要計畫未就禁止容積移入及都市設計準則另訂定指導原則，變更計畫即無牴觸主要計畫。

二審表示，計畫案經公開展覽、說明會、地方座談會、議員協調會及地方諮詢會直至106年7月，收執人民陳情意見逾200件，北巿府歸納公民或團體意見，分別就景觀政策、個案基地權益影響、法令與程序及其他面向提出意見，將全案提至106年7月20日台北市都委會會議審議。

二審指出，從計畫的擬定、審議及核定公告各階段的歷程來看，北巿府並無衡量怠惰，也無於調查、彙整階段有衡量不足或於評價階段錯估等情形，而行政機關的計畫裁量既無重大明顯錯誤，此計畫應認具正當性基礎，沒有違反比例原則。北巿府援引都市計畫法第27條第1項第3款規定所為的細部計畫變更，於法並無違誤。（編輯：陳仁華）1100819

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