羅賽芙的新挑戰：肅貪救經濟

（中央社記者唐雅陵聖保羅特稿）誠如競選對手尼佛斯所說，經過這次選舉，巴西猶如脫胎換骨，「今後（執政黨）面對反對黨，不只是他們在參議院和眾議院所占席數，還有5,100萬選民在監督政府的行為。」

10月26日，巴西總統大選第二輪投票結束，選舉法院宣布工黨籍總統羅賽芙（Dilma Rousseff）以51.64%的有效票險勝巴西民社黨籍候選人尼佛斯（Aecio Neves），連任成功，但第二任期料將面臨非常嚴峻的挑戰；無論內閣如何改組，2015年對羅賽芙而言，都會是艱苦的一年。

僅過半險勝對手 執政須考慮全民利益

本屆總統選舉是巴西自1989年舉行民主直選以來，競爭最激烈的一次。但羅賽芙與尼佛斯之間的拉鋸戰，並未在全國各地上演：尼佛斯在巴西最富庶的聖保羅和南部各州確立了極大優勢；羅賽芙則在北部和東北部獲得多數支持。部分極端人士大肆宣揚，國家自此「一分為二」，似乎故意挑起「南方人」與「北方人」之爭，但這種分化主義不僅荒謬，21世紀的巴西也不允許發生。

無論羅賽芙和尼佛斯兩人支持者之間的區域和社會差異如何，也不能除去民主制度下的總統要治理好國家，必須考慮全社會的整體訴求這個事實；尤其是帶動全國經濟的聖保羅州，有近65%的選民支持尼佛斯，這些選民期望國家未來能發生變革的決心，更不容羅賽芙忽視。

FGV公共行政管理學院教授白瑞拉（Carlos Pereira）認為，巴西民主將受到嚴厲考驗，「支持政府」和「反政府」兩派之間的鬥爭也將推向「白熱化」；無論是經濟、政治（國會）、還是社會（人民的期望），連任的羅賽芙都會遇到很大的困難，其中首推經濟問題。

在受到持續性的通貨膨脹壓力下（近12個月累積通膨率達6.75%，遠超過政府的中央目標4.5%），顯而易見，羅賽芙第二任期需要全新的經濟團隊，引領國家邁向成長，改善稽徵政策，減少公共債務，提高投資人信心，增進政府與產業間的對話和共識，減少對產業的衝擊。

工黨執政經濟吊車尾 貪污舞弊待整頓

2011至2013年，巴西經濟成長率平均2%，在主要新興國家中吊車尾。巴西中央銀行11月初公布聯合國內十大銀行經濟分析師完成的報告《焦點》（Focus），更將2014年巴西經濟成長率預估砍至0.24%。

巴西央行貨幣政策委員會10月底將基本利率上調至11.25%，固然令投資人雀躍，多數產業機構和工會卻不滿，認為調高利率可能令已進入技術性衰退的經濟活動更加疲弱、威脅就業機會。分析家指出，貨幣政策委員會可能已經預見到未來幾個月，政府管控的項目如燃料、電力等價格應上漲，對通貨膨脹構成更大壓力。

白瑞拉表示，社會大眾對羅賽芙是否有能力平衡公共帳目，抱著懷疑的態度，因為她的第一任期完全無視經濟大環境。再加上爆出巴西石油公司（Petrobras）採購貪汙舞弊案 ，執政黨工黨及友黨數十位國會議員及高官涉嫌通過企業契約交易收賄，金額至少達100億巴西幣（約新台幣1,200億元），幾位汙點證人的證詞直指羅賽芙和前總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）對有關機制完全知情，更令政府威信下降。

工黨自2003年執政以來，貪汙舞弊案件連環爆，部分社會民眾漸感麻痺，或許已見怪不怪，其中最轟動的就是2005年爆出的「大月費」（Mensalão）機制（魯拉任內，工黨高層每月向國會議員行賄，換取政治支持）。由於時值巴西經濟起飛，魯拉在廣大勞工眼中更是「神」一般的存在，這件在當時被喻為「史上規模最大的貪汙案」不僅沒有影響到魯拉的聲望，他甚至在2006年總統大選連任成功。

打貪打通膨 化解近半選民民怨為要務

時至今日，情況已然大不相同：巴西石油公司貪汙舞弊案的調查工作才剛開始，國內經濟成長率近乎零，通貨膨脹高，近半選民（5,100萬人）通過總統選舉第二輪投票表達出對羅賽芙和工黨政府的不滿，執政黨如何平息民怨並化解政治危機，不僅要靠權謀、機智，還要看人民的意願。

誠如尼佛斯在重返國會繼續參議員工作時表示，經過這次選舉，巴西猶如脫胎換骨，人們也意識到自己的未來掌握在自己的手中：「國會反對黨將切實扮演好他們的角色，加強監督公共管理、公共支出透明性、堅決打擊貪腐和深入調查相關檢舉；但更重要的是，今後面對反對黨，不只是他們在參議院和眾議院所占席數，還有5,100萬選民在監督政府的行為。」（詳細內容請參閱全球中央雜誌12月號）1031214

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。