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任期最長NCC主委 陳耀祥4大挑戰沒蜜月期

最新更新:2020/07/10 20:18
NCC預計在8月交接,不過市場預期新委員馬上面臨中國OTT爭議等四大挑戰。圖為10日獲得同意的新一屆主委陳耀祥。(中央社檔案照片)
NCC預計在8月交接,不過市場預期新委員馬上面臨中國OTT爭議等四大挑戰。圖為10日獲得同意的新一屆主委陳耀祥。(中央社檔案照片)

(中央社記者蘇思云台北10日電)NCC預計在8月交接,不過市場預期新委員沒有蜜月期,馬上面臨四大挑戰,包括中國OTT爭議、有線電視台調處爆量、中天新聞台換照與5G時代電信業經營,可以想見,這屆委員肯定最忙碌,能否解決棘手問題,勢必考驗著NCC的智慧。

國家通訊傳播委員會(NCC)新一屆提名名單已在4月底出爐,立法院臨時會院會今天進行NCC委員同意權案投票,所有提名人都獲得同意。

新一屆委員包含NCC現任代理主委陳耀祥

陳耀祥小檔案

  • 年齡:55歲
  • 學歷:德國海德堡大學法學博士、法學碩士
  • 現職:NCC委員與代理主委
  • 專長:憲法、行政法、資訊科技法、媒體法、經濟法、國家學
  • 經歷:台北大學公共行政暨政策學系助理教授、國防部法規委員及訴願委員、文化部法規委員及訴願委員、行政院新聞局法規委員會委員、行政院文化建設委員會訴願審議委員會委員
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、前副主委翁柏宗

翁柏宗小檔案

  • 年齡:57歲
  • 現職:無
  • 學歷:成功大學電機工程學系碩士
  • 專長:頻譜管理、通訊傳播監理
  • 經歷:NCC委員、副主委、代理主委、NCC南區監理處副處長、處長、主任秘書、參事、台灣中區電信管理局第一工程隊擔任高級技術員、電信總局南區電信監理站技正、站長
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,其他新委員包括林麗雲

林麗雲小檔案

  • 年齡:55歲
  • 現職:台灣大學新聞研究所教授
  • 學歷:英國西敏斯特大學傳播學博士、政治大學新聞研究所碩士
  • 專長:傳播政策與制度、傳播產業、公共媒體、英國、韓國傳播體制
  • 經歷:台灣資訊社會研究學會第9屆監事、財團法人台灣媒體觀察教育基金會第7屆董事、中華傳播學會第11屆、第12屆監事、財團法人公共電視文化事業基金會新聞諮詢委員
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王維菁

王維菁小檔案

  • 年齡:47歲
  • 現職:台灣師範大學大眾傳播研究所教授
  • 學歷:美國德州大學奧斯汀分校廣播電視電影系媒介研究博士、世新大學傳播研究所碩士
  • 專長:資訊傳播、資訊經濟、數位網路平台、社群媒體、傳播政治經濟學、人工智慧
  • 經歷:NCC第9屆廣播電視節目廣告諮詢會議委員、文化部第5屆文化資料開放諮詢小組委員、勞動部第5屆政府資料開放諮詢小組民間代表成員、科技部人工智慧科研規範指引核心專家小組委員
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與現任NCC主祕蕭祈宏

蕭祈宏小檔案

  • 年齡:57歲
  • 現職:NCC主任秘書兼發言人
  • 學歷:中原大學醫學工程研究所碩士
  • 專長:電機電子、通訊傳播監理
  • 經歷:NCC秘書室主任、中區監理處處長、北區監理處處長、行政院數位國家創新經濟推動小組國家通訊傳播委員會資訊長、經濟部通訊產業發展推動小組委員
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,預計8月1日上任。配合任期交錯制,除蕭祈宏任期到2022年7月31日外,其餘4人都到2024年7月31日。

其中,陳耀祥與翁柏宗將有望打破NCC委員任職紀錄。陳耀祥將是首位連續不中斷做滿2屆各4年合計8年任期的委員,其中主委職務共5年,是目前任期最長的一位。翁柏宗前後合計也將擔任9年委員,創下做最久、最多屆委員的紀錄。

雖然正、副委員經驗豐富,但眼前挑戰從5G、OTT到電視台,領域跨很大。外界觀察,NCC新任委員共有4大挑戰。

第一,中國大陸非法OTT爭議待解

由於愛奇藝、騰訊WeTV等中國OTT平台不屬於政府許可項目,NCC日前已跟廣告業者、五大有線系統經營者溝通,確保非法OTT不能登台。未來NCC如何跨部會合作,有待觀察。

此外,因應時代潮流,NCC預計7月底提出「網際網路視聽服務法」草案,俗稱OTT TV專法,這將是全球首部OTT專法,將OTT正式納入監管範圍,市場擔憂專法可能抑制數位匯流發展,換言之,NCC如何在「蘿蔔與棍子」取得平衡,為一大學問。

第二,有線電視系統授權費、分潤方式與股權爭議

近年有線電視系統與頻道代理商對授權費無法達成共識,多次鬧出斷訊風暴,NCC除現有調解機制外,也規劃仲裁機制,提高處理效率。

NCC也在推動「有線電視分組付費」制度,承諾半年內研議訂定「有線電視頻道授權費分配辦法」,依收視率決定分潤,鼓勵製作優質節目。不過,授權費牽涉頻道代理商、頻道商與系統商三方,可預期會面臨不少阻力。

至於有線電視台股權移轉的指標案,莫過於台灣寬頻(TBC)有線電視系統集團近期交易。

2013年TBC未經NCC許可下,自行在新加坡成立其上層公司亞洲付費電視信託基金(APTT)。NCC已告誡業者,必須事先取得許可才能變更。近期APTT增資25%結果確定,NCC該如何審查、能否掌握股權結構變動影響,將會考驗委員們功力。

第三,中天新聞台換照案

中天新聞台去年至今,已被NCC裁處16案,共罰新台幣843萬元,居所有新聞台之首,年底能否順利換照,市場相當關注。

市場會關注,主要是中天位於52台的「黃金地段」,雖然中天已向NCC申請換照,但仍有不少頻道摩拳擦掌,有意「取而代之」,NCC如何處理這一個牽涉政治敏感神經的燙手山芋,壓力相當大。

第四,5G開台競爭

電信三雄已陸續開台,台灣之星與亞太電信也進入基地台建設階段。

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目前中華電信、遠傳與台哥大,三家電信商的5G資費,綁定起跳價為599元,看似在同一起跑點競賽,不過台哥大祭出5G送光纖,遠傳則送虛擬實境(VR)眼鏡,雖然不是直接降資費,但是搭配贈品的行銷手法,說穿了也是一種價格戰。

不過5G帶來的意義在於,有望讓電信商帶來開創性營運模式,NCC能否從旁協助,避免陷入4G時代惡性競爭,讓電信業漂亮地典範轉移,也將是NCC新任委員的大課題。(編輯:潘羿菁/楊凱翔)1090710

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