中國降稅費要見效 學者：需黨政軍配合省開支

（中央社記者張淑伶上海5日電）中國輿論喊了多年的減稅降費，終於在今年政府工作報告中出現大力度的改革。分析認為，這是要挽救民營企業信心，但降稅費的同時，黨政軍的開支不減，官方勢必加大查稅力度。

中國金融學者賀江兵告訴中央社記者，中國國務院總理李克強今天在全國「兩會」（人大、政協）進行的政府工作報告中，最大亮點就是減稅降費。另外，從報告中將今年消費者物價指數（CPI）年增率目標設為3%左右、比去年的2.1%還高來看，今年中國人民銀行（中國央行）還有可能繼續降準、降息。

中國內部經濟成長放緩，外部又有中美貿易戰，賀江兵指出「經濟確實不行了」，尤其對民營企業、中小企業來說，「不減稅不能活」，而中國經濟的關鍵在民企，因為民企在城鎮貢獻了80%的就業機會。大力度減稅降費也顯示出，貨幣政策效果有限，因此必須著力財政政策。

根據中國政府工作報告，製造業增值稅從16%將降至13%，建築和運輸從10%將降至9%，並強調降低涉及企業的收費，各行業稅負只減不加。今年全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近人民幣2兆元（約新台幣9.2兆元），超過去年的1.3兆元。

賀江兵看好相關減稅降費政策的正面效果，並以美國前總統雷根的減稅政策相比，表示雷根在1980年代的減稅措施幫助經濟復甦、創造更多就業機會，最終稅收大幅增加，「造就美國強大20年」。

不過，賀江兵認為，李克強「有雷根的思路，但是沒有雷根的權利」。雷根當政時的美國是「小政府、大市場」，李克強最多只能減少政府行政成本，管不到中國黨政軍和事業單位開支過大或人事問題，這是改革的最大阻力。

也有民眾認為，「減稅的終極在減人」，除非大幅度機構改革，否則資源有限的情況下，政府支出還是這麼龐大，但「減人」就會面臨不穩定的風險。

此外，為了確保稅收不能短少太多，當局應會加大查稅力度。以往低報稅額的模糊空間很難存在。

根據第一財經，經濟學者管清友表示，報告中「稅負只減不增」的提法，對於企業家的信心提振和減輕企業負擔非常重要，但這需要配套落實，「實施起來會有難度，這將倒逼黨政機構改革」。（編輯：馮昭）1080305

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