區分商業與公務 中國部署政策性金融機構改革

（中央社台北7日電）中國官方6日召開會議，部署政策性金融機構改革，當中，推進銀行業務分類分帳管理是改革重點，同時，嚴控政策性金融機構對地方政府違規融資或配合地方政府變相舉債。

澎湃新聞報導，中國國務院金融穩定發展委員會昨天召開第53次會議。會議強調要進一步推動金融改革，需從「一行一策」，增量改革入手，並漸進推進存量業務改革，實現業務分類管理分帳核算。

目前，中國的政策性金融機構主要包括直屬國務院領導的國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行等。

報導引述招聯金融首席研究員董希渺表示，相關改革將推動在同一家政策性銀行同時經營政策性和商業性業務，但實施分類分帳考核和管理。

董希渺表示，實施分類分帳管理，有助於強化政策性銀行的「政策性」，加大對國民經濟重大領域的支持，加強服務國家戰略，同時，也有助於各類銀行業金融機構合理定位、差異發展。

值得一提的是，中國2014年4月決定重點支持棚改等相關工程建設。為解決資金來源問題，中國央行向國開行提供資金，國開行再向地方發放棚改貸款。到2015 年10月，央行的支持對象擴展到農發行、進出口銀行，支持領域拓展到水利建設、「走出去」等項目。

透過擴大信貸投放，三家銀行尤其是國開行、農發行在「穩增長」政策過程中擔負起重大作用，但也有新增隱性債務之嫌。

財政部部長劉昆之前就曾撰文表示，開發性、政策性金融機構等必須審慎合規經營，綜合考慮項目現金流、抵質押物等審慎授信，嚴禁向地方政府違規提供融資或配合地方政府變相舉債。

對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇也說，若從增量來看，肯定要嚴格控制政策性金融機構對地方政府的變相融資。若從存量來看，下一步就是看怎麼來化解這些存量的隱性債務，因為地方財政目前本來就有困難，存量化解方面的難度較大。（編輯：翟思嘉/周慧盈）1100707

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