企業防制強迫勞動指引出爐 11指標助辨識風險
（中央社記者吳欣紜台北24日電）台灣在供應鏈角色越重要，人權保障也更受國際關注。勞動部今天發布「企業防制強迫勞動指引」，以同心圓概念說明11項指標內涵，也設計企業行動方案，盼協助企業防制強迫勞動。
自行車大廠巨大機械去年底遭美國海關暨邊境保護局（CBP）以涉及強迫移工勞動，發布暫扣令，為台灣產業拋下震撼彈，也顯示國際對於台灣的勞權、人權保障更為重視。
為避免企業再涉及強迫勞動，勞動部發布「企業防制強迫勞動指引」，盼協助台灣企業進行風險辨識並降低企業營運風險，今天對外說明指引內容。
勞動部勞動力發展署長黃齡玉指出，勞動部「企業防制強迫勞動指引」參考聯合國及經濟合作暨發展組織（OECD）、國際勞工組織（ILO）規定訂定，防制強迫勞動首先須讓企業理解強迫勞動內涵，因此參考專家學者說法等，以同心圓概念來說明11項強迫勞動指標。
黃齡玉表示，同心圓的最中心點為抵債勞動，這是最關鍵的核心，向外擴張中層為控制手段，包括濫用弱勢處境、扣留重要文件及欺騙等，延伸到最外層就會出現剝削現象，包含扣薪、超時工作等勞動限制行動。
黃齡玉強調，強迫勞動不是只有單一的行爲構成，而是多重機制交互形成的系統性剝削現象，因此唯有落實公平招募才可以防止勞工陷入債務束縛。
黃齡玉指出，針對企業端，指引設計了企業行動方案，透5大構面，包含「政策承諾」、「內部現況盤點」、「辨識潛在風險」、「因應與改善措施」及「供應鏈管理」，協助企業將防制強迫勞動內化到公司管理。
黃齡玉說，企業可以先透過政策承諾強化宣示及責任，後續再透過內部盤點找出風險並定期監視潛在風險及預防等，依據盤點後的結果執行因應與改善措施，並再分階段向外延伸擴及至下游供應鏈等。
此外，指引也列出4個核心工具，讓企業看得懂做得到。黃齡玉說，除了每一項強迫指標都有定義、參考文件等、用淺顯白話方式說明，其次有自我評估表，提供給企業內部自我檢視檢討以及提供國際間常見稽核工具。
黃齡玉也說，指引包含QA問答及舉例9個案例，案例包含9種情境，讓企業更理解強迫勞動，這些工具都能協助業者進入實際操作面，找出風險並進一步降低風險。
黃齡玉表示，後續會與經濟部、農業部進行跨部會宣導，也會成立輔導團隊，提供諮詢服務，必要時也可以入場輔導，把相關資訊及可以應用的資源提供給企業，提升企業對於強迫勞動認知，也降低企業營運風險。
除了巨大案之外，台美2月中簽訂台美對等貿易協定（ART），雙方就禁止強迫勞動也達成共識，針對關稅變局，勞動部今天表示，針對勞動權益的相關承諾和共識，符合勞動部強化勞工權益上的價值與方向，也有助於產業在國際供應鏈中的競爭力，因此也希望ART中的內容，未來能夠繼續往前推進。（編輯：管中維）1150224
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