政院：立院應處理公式錯誤　地方自治事權須回歸地方

（中央社記者賴于榛、吳書緯台北13日電）行政院今天分批與地方政府共商財劃法以及事權等議題，最終定調新版財劃法公式錯誤問題，立院應自行解決，政院未來會另提出符合民主程序、國家均衡發展的修法。此外，由於挹注地方財源增加，原先地方自治事項的事權也將優先回歸地方自行負擔。

行政院長卓榮泰今天在副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、政務委員馬永成、財政部長莊翠雲、主計總處主計長陳淑姿等人陪同下，邀請地方縣市首長或代表共商財劃法爭議、事權分配、公式錯誤，以及城鄉差距被拉大等問題。

卓榮泰在會後兩度舉行記者會對外說明，除定調新版財劃法公式錯誤問題，立院應自行解決，也強調政院未來會另提出符合民主程序、國家均衡發展的修法，全盤檢討，「痛苦1年就夠，不要明年重複同樣的痛苦」，也會嘗試各種合作、協商的可能性。

政院也統整今天縣市首長最多的2大提問，一是公式錯誤能否不修法，而是用政院解釋方式來處理，或是桃園市副市長王明鉅提供的算式處理就好。張惇涵在記者會中說，「公式不能解釋」，因為公式是明定在財劃法16-1條裡，行政部門不能只用解釋的方式處理，必須修法。

其次是部分首長認為，雖然政院編列的一般性統籌分配稅款沒有減少，但是其他計畫型補助也不應減少。張惇涵表示，如果中央挹注地方的統籌分配稅款的總額沒少，且任何一項補助也不能少，那中央籌編預算時舉債就會超過公債法上限，導致無法編列中央政府總預算，而一旦如此，地方總預算也將無法編列。

張惇涵也提到，除水平分配公式問題外，也有不少縣市提出財務計算水平分配不均，像是鄉村長者、孩童、弱勢或是基隆商港等，在統籌分配稅款的計算中，權重未被合理均衡反映，且不分黨派的農業縣市縣長也都反映，農業縣市是國家糧倉攸關糧食安全，這些無法呈現在營業稅當中，也影響分配。

民國115年度中央對地方挹注財源達新台幣1兆1650億元、為歷史新高，3大類型包含統籌分配稅款8841億元、一般性補助款2501億元，以及計畫型補助款308億元，但新版財劃法未調整事權，因此主計總處今天也說明事權分配方式。

陳淑姿表示，一般性補助和計畫型補助，其實是中央對於協助地方自治應辦的事項，因此將優先就地方自治應辦事項回歸地方辦理；至於原來中央接收省政府的部分，這部分資源已經下放，但事權必須未來修法後才能移轉。

根據主計總處資料，一般性補助款2501億元，當中社會福利補助經費406億元會按現行比例分配給地方，但具經常性、普及性或其他基本建設及維運性質的項目，也就是教育、文化、體育、道路交通、治水等專項補助共1764億元，則規劃以申請方式或直接設算方式進行。另外，還有財政均衡補助及考核獎勵金331億元，規劃給予明年度獲中央挹注比今年度減少的縣市。

卓榮泰指出，一般性補助當中的社會福利406億元不會減少，而關於0歲到6歲國家養的部分 ，則會跟地方依據財政級距共同分擔，而完全屬於地方的部分，像是學校營養午餐、學校的水電費、地方道路建設等，就完全由地方來承擔責任，依照地方自治的精神回歸給地方。

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卓榮泰強調，統籌款、一般性補助和計畫型補助的計算標準，每個縣市都一樣、公式也相同，加總後會呈現統籌分配稅款的不公平，因此未來政院將透過全盤修法，達到理想目標。

此外，根據主計總處資訊，台南市、彰化縣、嘉義縣、屏東縣、澎湖縣、基隆市、金門縣、連江縣、嘉義市等9縣市獲配的數額低於財劃法修法前。（編輯：林克倫、張若瑤）1140913

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