南海行為準則 菲坦承難有法律約束力

（中央社記者林行健馬尼拉19日專電）菲律賓新上任外交部長凱耶塔諾（Allan Peter Cayetano）坦承，在南海爭議上，東南亞國家協會很難與中國大陸簽訂具有法律約束力的行為準則。

昨天宣誓就職的凱耶塔諾今天向菲國媒體表示，菲國無意強推具法律約束力的行為準則，「國與國之間的諾言與承諾，就足以使行為準則具有約束力。

東協與大陸昨天在貴陽召開的工作會議上，通過「南海行為準則架構」草案，作為各方未來磋商「行為準則」時的依據。

這意味著菲國談判南海行為準則的立場，將從艾奎諾三世總統時代的須具「法律約束力」，退讓到只須有「約束力」。

媒體詢問草案有無強調「法律約束力」？凱耶塔諾回應，「讓我們先從『約束力』開始，各方做一個君子之約。」

凱耶塔諾暗示，「它會有約束力，至於法律約束力的問題，試問如果某南海聲索國做出不當行為，你又能到哪個法庭提告？是不是每一個國家都承認那個法庭？」

菲律賓於2013年將南海案提交國際仲裁，設於海牙的常設仲裁庭去年7月裁決，大陸南海九段線在聯合國海洋法公約之下無效，而大陸就宣布「不承認、不接受」裁決結果。

南海爭議引發區域緊張，東協10國於2002年與大陸簽署了「南海共同行為宣言」，但宣言不具約束力，南海區域的大小衝突依舊不時發生。

東協數國於是主張擬訂具約束力的南海行為準則，但因大陸態度消極，相關協商停滯不前。

凱耶塔諾說，「我們希望它具法律約束力嗎？肯定希望。但只要有1、2個國家反對就無法成事。我們是寧可什麼都沒有呢？還是簽1道簽署國之間同意執行的行為準則？」1060519