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美國政府暫時打烊 最長曾關門21天

最新更新:2018/12/27 10:07
美國聯邦眾議院21日休會前未通過政府經費法案,導致聯邦政府多個部門22日凌晨正式進入關門狀態。圖為美國白宮。(圖取自維基共享資源;作者Elisa.rolle,CC BY-SA 4.0)
美國聯邦眾議院21日休會前未通過政府經費法案,導致聯邦政府多個部門22日凌晨正式進入關門狀態。圖為美國白宮。(圖取自維基共享資源;作者Elisa.rolle,CC BY-SA 4.0)

(中央社華盛頓22日綜合外電報導)美國聯邦眾議院昨天休會前未通過政府經費法案,導致聯邦政府多個部門今日凌晨正式進入關門狀態。自1974年預算程序改革後,美國政府過去已20次因斷炊而運作停擺。

「亞特蘭大新聞憲政報」(The Atlanta Journal-Constitution)列出這20次美國聯邦政府關門的時間、天數、原因和如何化解。以下是部分內容:

● 2018年2月9日:關閉1天

原因:兩黨達成的預算協議,主要包含增加軍事支出、設立天然災害紓困基金和擴大兒童健康保險計畫(CHIP),但遭到許多國會議員譴責未處理移民問題,也未保護俗稱「追夢人」(Dreamers)的「童年抵達者暫緩驅逐辦法」(DACA)受益者。反對人士包括美國聯邦眾議院少數黨領袖裴洛西(Nancy Pelosi)和參議員藍德.保羅(Rand Paul)。

化解:國會通過4000億美元的預算協議,並交由美國總統川普簽署。

● 2018年1月20至22日:關閉3天

原因:聯邦參議院未能通過川普政府的移民法案,因民主黨議員主張,法案應解決「追夢人」計畫的資金來源,但共和黨議員認為3月中才是相關預算期限。

化解:民主黨議員達成妥協,繼續協商直到2月8日。聯邦參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)先前曾表示:「若未能在2月8日達成協議,參議院將立即啟動考慮就DACA議題進行立法的程序。」

● 2013年10月1至17日:關閉16天

原因:共和黨聯邦參議員克魯茲(Ted Cruz)和保守派聯邦眾議員堅持延後「歐巴馬健保」(Obamacare)法案通過時間,遭到當時的美國總統歐巴馬反對。眾議院雖通過數個版本的法案,卻屢遭參議院打回票。

化解:「歐巴馬健保」法案經過小幅修改,包括必須查證收入水準。歐巴馬隨後簽署政府支出法案,國會還投票通過延後債務期限。

● 1995年12月5日至1996年1月6日:關閉21天

原因:這是美國史上聯邦政府關閉最久紀錄。當時癥結在7年內達成預算平衡的條款,共和黨人主張,時任美國總統柯林頓(Bill Clinton)應依據國會預算處(CBO)的經濟預測來規劃,而非依據白宮管理及預算局(OMB)所提出較樂觀的預測。

化解:共和黨人放棄抵制。柯林頓提出依據國會預算處的預測所做的規劃,確保7年內達成預算平衡。

● 1995年11月13至19日:關閉5天

原因:柯林頓否決國會決議,因內容充滿他反對的條款,如提高聯邦醫療保險保費。

化解:經過協商,國會同意提供政府以75%金額運作約一個月的經費,柯林頓也放棄原本反對立場,同意7年內達成預算平衡的條款。

● 1990年10月5至9日:關閉3天

● 1987年12月18至20日:關閉1天

● 1986年10月16至18日:關閉1天

● 1984年10月3至5日:關閉1天

● 1984年9月30日至10月3日:關閉2天

● 1983年11月10至14日:關閉3天

● 1982年12月17至21日:關閉3天

● 1982年9月30日10月2日:關閉1天

● 1981年11月20至23日:關閉2天

● 1979年9月30日至10月12日:關閉11天

原因:聯邦眾議院欲更嚴格限制聯邦政府墮胎支出,但參議院欲保留強暴、亂倫和孕婦面臨高健康風險等情況的墮胎經費。眾議院還想將國會公務員和高級公僕的薪酬提高5.5%,參議院則反對。

化解:先前針對聯邦醫療保險和墮胎達成的妥協修改得更嚴格,允許強暴和亂倫等情況的墮胎經費,但排除孕婦健康有危險時的墮胎經費,僅允許孕婦生命有危險時的經費。此外眾院也獲得想要的公務員加薪5.5%。

● 1978年9月30日至10月18日:關閉18天

原因:當時總統卡特(Jimmy Carter)否決國會通過的國防法案,內容包括核子動力航空母艦的經費。卡特還否決一項公共工程法案,他認為兩項法案都是浪費錢的計劃。此外墮胎爭議也是造成聯邦政府斷炊的原因之一。

化解:最後,原本遭否決的法案經過修改,刪除卡特反對的計劃,並保留先前就墮胎議題達成的妥協。

● 1977年11月30日至12月9日:關閉8天

● 1977年10月31日至11月9日:關閉8天

● 1977年9月30日至10月13日:關閉12天

● 1976年9月30日至10月11日:關閉10天(譯者:張正芊/核稿:林治平)1071222

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