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台灣關係法起草人沃爾夫逝世 享嵩壽102歲

2021/5/13 07:48(5/13 11:01 更新)
共同起草「台灣關係法」的前紐約州民主黨籍國會議員沃爾夫11日以102歲高齡辭世。(中央社檔案照片)
共同起草「台灣關係法」的前紐約州民主黨籍國會議員沃爾夫11日以102歲高齡辭世。(中央社檔案照片)
(中央社紐約12日綜合外電報導)共同起草美國對台重要政策依據「台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月,美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;、美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;、任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;、提供防禦性武器給台灣人民;、維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:美國不贊成對台軍售設定期限﹔

  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色﹔
  • 2.美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判﹔
  • 3.美國對台灣主權的長期立場沒有改變﹔
  • 4.美國並無計劃修改台灣關係法;
  • 5.八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見。

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在公元2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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」的前紐約州民主黨籍國會議員沃爾夫(Lester L. Wolff)昨天在紐約州塞奧西特(Syosset)辭世,享嵩壽102歲。

「紐約時報」與「華盛頓郵報」報導,沃爾夫的兒子布魯斯.沃爾夫(Bruce Wolff)證實父親於醫院辭世,不過並未提及逝世原因。1919年出生的沃爾夫曾是聯邦眾議院最高齡的在世前議員。

沃爾夫生前擁護前總統詹森(Lyndon B. Johnson)1960年代的「大社會」(Great Society)計畫,以及70年代美國對抗國際毒品走私的戰爭。

沃爾夫1965年到1981年任職眾院期間,共同發起最初的醫療保險法(Medicare law),還負責替中共領導人鄧小平傳話給時任美國總統的卡特(Jimmy Carter),促使美國於1979年徹底承認北京與華府外交關係,另外協助揭發中南半島所謂的「金三角地帶」是供應美國和駐越南美軍海洛因的主要來源。

沃爾夫曾於1978年率美國國會代表團訪中,並會見在領導人毛澤東逝世後負責改革中國經濟的鄧小平,當時美國與中華民國政府尚未斷交,但美方認為與中華人民共和國關係正常化可望為雙方帶來龐大經濟和政治利益。

沃爾夫回憶道:「鄧小平對我說,別讓台灣阻礙(美中)外交關係的建立。回國後我向卡特報告此事。」後來卡特於1979年1月1日宣布正式與中共建交、與中華民國斷交,終止與中華民國簽訂的「中美共同防禦條約」,是冷戰時期重大轉折點之一。

沃爾夫共同起草1979年「台灣關係法」,內容承認中華人民共和國為中國唯一合法政府,不過也強制要求美國保衛台灣安全、經濟和其他利益。「台灣關係法」由卡特總統簽署成法,鞏固美國在亞洲地位。(譯者:李佩珊/核稿:張曉雯)1100513

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