百歲人生時代來臨 日本將保障工作到70歲
針對日本企業目前採行繼續僱用到65歲的制度，政府將推動確保到70歲也能有就業機會的環境，階段性地訂定法令制度，希望大企業能改變終身僱用傳統，多採行中途僱用制，創造更多就業機會。
文／楊明珠 （中央社駐東京記者）
日本面臨超高齡社會的各種課題，包括許多行業人手嚴重不足，政府有必要擬定具體對策。2018年10月22日，日本首相安倍晉三召開未來投資會議，明言要確保民眾到70歲還能有就業機會。
受到《100歲的人生戰略》一書影響，現在日本常聽到「人生100年時代」（百歲人生時代）一詞。2017年9月，日本政府召開人生100年時代構想會議，還掛起「人生100年時代構想推動室」的招牌。安倍在施政演說上，也常提到要打造「一億總活躍社會」，意思是讓日本1億多的人口都能安居樂業。
由安倍擔任召集人的未來投資會議於2018年10月召開，討論「人生100年時代」的僱用制度改革方案，預計在今年夏天擬定促進就業的改革方案。安倍在施政演說時表示，希望打造一個全世代型的社會保障，他把企業僱用制度列為改革的第一炮。
日本內閣府調查顯示，65至69歲的人當中約有65%「想工作」，但勞動力調查顯示，實際上這年齡層就業比例僅約44%，因此日本政府希望藉由改革，讓想工作的高齡者能找到工作。
日本政府希望大企業能改變向來的終身僱用制，多採行中途僱用制，創造更多就業機會。以目前在大企業工作的人來說，大多是大學畢業後就進入公司，然後一直做到屆齡退休。政府希望大企業能公開中途僱用員工的比例，以改變僱用員工的慣行。
日本法定的退休年齡是60歲，但在2004年針對《高齡者僱用安定法》修法，要求企業要採取讓想繼續工作的員工可做到65歲的僱用確保措施。
這措施的具體內容是：一、如果企業有規定員工退休年齡的話，不得規定退休年齡在60歲以下。二、如果規定的員工退休年齡為未滿65歲的話，為了確保讓員工能做到65歲，必須在「提高退休年齡」、「以申請想工作到65歲者為對象實施繼續僱用制」、「廢除退休年齡制度」這三項措施當中，採行其中一項。
厚生勞動省的就業條件綜合調查顯示，規定退休年齡是65歲以上的企業，2005年是6.2%，2017年增至17.8%，有部分企業調高退休年齡。
多數大企業採行再聘僱的持續僱用制。很多企業所實施的再僱用制是讓勞工工作到60歲，辦退休，然後將給員工的待遇大幅減低後再簽約。如此一來，勞工可能努力的意願低，導致生產力低，企業利潤低，再導致員工薪資低，形成惡性循環。
針對日本企業目前採行繼續僱用到65歲的制度，政府將繼續推動確保到70歲也能有就業機會的環境，階段性地訂定法令制度。
2018年10月，東京都政府開始推動「支援高年齡者就業計畫」，內容包括設立「東京第二工作生涯塾」（類似長青教室，學新領域事務）、「東京工作嘗試65」（派遣高齡者到企業的平台）、「高年齡者工作展」（高年齡者就業媒合）。
此外，在年金制度上，目前日本政府規定開始領年金的年齡是65歲，未來投資會上所討論的方案是，開始領年金的年齡不調高，但擴大讓高齡者自行選擇幾歲開始領年金的範圍。
在日本，有些高齡者認為光靠年金生活，對未來會感到很不安，因此能工作就盡量工作。從2017年先進國家高齡者就業率的資料看來，日本是23.0%、美國18.6%、加拿大13.5%、英國10.0%、德國7.0%、義大利4.3%、法國3.0%。
日本總務省勞動力調查顯示，2017年度65歲以上的就業人數為807萬人，創新高。65歲以上的工作人數於2007年在所有就業人口的比例是「每12人就有一人」，到了2017年是「每八人就有一人」。
像是面臨嚴重人手不足的超商業界，就善用高齡者的人力。根據2018年2月的統計，約有2萬家店鋪的7-ELEVEn所僱用的65歲以上的員工約有1萬3,600人，占整體員工的約4%。
日本高齡者就業率高，但僱用型態或薪資並不好。非正職的比例，男性在60至64歲者約占52%，65至69歲者約占71%；女性60至64歲者約占77%、65至69歲者約占81%。有資料顯示，很多公司徵人大多是接近最低薪資的水準。
高齡者所期盼的工作方式因人而異，企業有必要備妥較富彈性的工作體制，包括讓高齡者可以短時間工作，或每個月可以在家裡遠距工作一天或多天。
日本國立社會保障暨人口問題研究所指出，到了2042年，65歲以上的高齡者可能達3,935萬人，預測到了2053年日本總人口將跌破1億人，屆時人口將近四成是高齡者，如何迎接如此超高齡的社會，不僅是政府傷腦筋，民眾也應儘早做生涯規劃。
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