碳權交易機制待討論 學者籲防垃圾碳權

（中央社記者張雄風台北18日電）總統蔡英文宣布成立碳權交易平台後，各界討論可能的交易辦法和機制。學者認為，在討論交易前，應先顧好碳權品質，避免發生如「垃圾碳權」、「幽靈碳權」進入交易市場的情況。

蔡總統4月19日出席台灣美國商會活動致詞時提到，將由證交所、國發基金與環保署合作，研議成立「碳交易平台」，有助與國際合作，達成減碳的目標。

行政院環境保護署今天舉辦「溫室氣體自願減量推動策略專家論壇」，多名學者聚焦碳權交易的注意事項。

台灣大學社會系副教授劉仲恩認為，若只談碳權交易可能會有風險，讓廠商誤以為買碳權就不用減碳；此外，呼籲政府慎防「垃圾碳權」，也就是在計算機制、方法上可能有疑慮，在國際上也有許多已核發的碳權，其實品質非常差。

劉仲恩指出，近期在歐洲議會已投票將進行碳中和管制，並已擬有草案，最主要的原因就是抵換機制（碳權）可能會誇大減量成效；無獨有偶，美國公平交易委員會也擬立法打擊漂綠，抵換機制也名列其中。

台大環工所兼任助理教授劉銘龍呼應碳權品質的說法，並舉例今年1月英國衛報與German Weekly調查報導，國際間有自願性碳市場驗證組織所核發的雨林碳權，約9成不具有實質的減碳貢獻，因此被冠上「幽靈碳權（phantom credits）」的說法。

若以台灣為例，劉銘龍說，台灣在溫室氣體減量及管理法訂定之前，在民國99年至104年環保署針對鋼鐵業、水泥業、電力業、半導體業、光電業等訂定排放強度（每單位產品排碳量），接著產業提出優於排放強度的證明，向環保署申請核發的減量額度，稱為「先期專案」。

據統計，先期專案共核發6918萬噸，用於環評抵換或自願性碳中和等註銷後，目前尚有4860萬噸。劉銘龍強調，這些先期專案沒有方法學、也不符合國際自願減量碳權基本規範，未來若進入碳權交易市場，將引發更大爭議。

現在民間也熱烈討論關於碳權交易是否能與歐美制度接軌，台灣金融研訓院資深研究員陳鴻達指出，若真要與歐美接軌，台灣的碳定價也應該拉到與歐美一致。

陳鴻達舉例，就國際而言，如荷蘭是用碳稅當做是樓地板，避免交易價格太低時沒辦法有減碳誘因，但台灣企業卻是希望訂一個天花板的價格，「觀念上就相衝突」，要怎麼與國際接軌。

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陳鴻達指出，另外像現在各界所關心的「碳邊境調整機制」（CBAM），其實就是歐盟「碳排放交易系統」（ETS）的延伸，是解決歐盟內與國外碳價落差的機制，所以不可能在台灣買2元的碳權、去抵歐盟100元的碳權，這樣就不對了。

氣候變遷署籌備處主任蔡玲儀表示，國內正在成立碳權交易所，但到底能賣什麼、誰能交易等，也都是討論的項目之一；對於未來的想像，是以國內的減量額度為優先，國外已經有的額度，雖可以進到交易所來買賣，但會去思考對國家減量是否有幫助；交易辦法還是會陸續研商討論。（編輯：管中維）1120518

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