台美簽海巡備忘錄 學者：能有效應對中共灰色威脅

（中央社記者游凱翔台北26日電）台美今天簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，戰略學者分析，海巡司法警察的身分更能靈活應對中共的灰色地帶威脅，合作內容浮上檯面，象徵美國對台灣的戰略逐漸清晰。

美國在台協會（AIT）與駐美代表處今天簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，這是美國總統拜登（Joe Biden）上任後，台美簽署的首份備忘錄。

中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑受訪表示，台灣海巡署為警察機關並非軍職，這次簽署合作備忘錄，可凸顯司法合作關係，對於打擊非法捕魚、越界、緝毒等都會有效果，且海巡的身分更能靈活應付中共的灰色地帶威脅。

這份備忘錄是否針對中國，林穎佑說，「也是有」，中共已將海警納入武警體系，直屬中央軍委會管轄，不完全是警察身分，屬於準軍事力量，美國曾提及會將中共海警與海上民兵列為準軍事組織，而以海巡對抗海警會比較合適。

林穎佑表示，相較於前美國總統川普，現任總統拜登傾向利用多邊力量協助美國執行任務，他相信川普任內就有討論與台灣簽海巡合作備忘錄，只是拜登上任後才浮上檯面。

美國在台協會處長酈英傑（Brent Christensen）提到，這份備忘錄進一步「正式化」台美海巡長期密切合作的關係；海巡署長周美伍也證實，過去台美間的海巡人員都有相互交流。這份備忘錄讓過去台美「隱而不說」的合作浮上檯面。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲指出，過去台美海巡雙方有交流及情報交換，主要聚焦反恐、走私及偷渡等領域，例如針對北韓的走私行為；過去台美曾相互合作，但僅止於默契上的合作，如今透過條文將合作明文化，象徵美國對台灣的戰略逐漸清晰，也代表雙方安全合作進入深水區域。

國防院學者歐錫富分析，相對於海軍，海巡的政治敏感性較低，因此台美進行共同海上救難等演練，並不會造成太過強烈的政治意義。

歐錫富說，美方過去曾派遣海巡艦艇到台灣海峽、印太地區巡邏，這次簽署海巡備忘錄，對於台灣未來能否與美軍共同巡邏，產生很大的想像空間。

國防安全研究院日前示警「灰色衝突」（grey zone conflicts）是國安新挑戰，指的是「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應，藉此延長決策時間，但無論是決策延遲、做出誤判，都可能是敵方目的。（編輯：謝佳珍）1100326

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