行政院修法　禁雇主仲介保管勞工護照身分證

2026/4/9 12:44（4/9 13:23 更新）

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（中央社記者賴于榛、高華謙台北9日電）為接軌國際，防制供應鏈中的強迫勞動風險，行政院會今天通過就業服務法部分條文修正草案，明定雇主與人力仲介不得「代為保管」勞工身分證、護照或居留證等重要文件，違法將處新台幣6萬元至30萬元罰鍰，情節嚴重者最重可廢止設立許可。

為達成「禁止扣留證件」的核心指標，協助台灣企業提升國際競爭力，防制供應鏈中的強迫勞動風險，接軌國際勞工組織（ILO）公平招募倡議及強迫勞動11項指標等國際規範，行政院會上午通過勞動部提出就業服務法第5條、第40條及第57條等條文修正草案。草案將送立法院審議。

現行就業服務法規定，雇主不得「違反」求職人意思，留置其國民身分證、工作憑證或其他證明文件。此次修正草案明定，雇主於招募或僱用時，「不得」有留置求職人或員工身分證明相關文件、侵占財物等情事，且明定私立就業服務機構及其從業人員於招募、僱用或從事就業服務業務時，不得有留置求職人或勞工身分證明相關文件、侵占財物或收取保證金（不分名目）等情事。

勞動部指出，此次修法後，雇主與人力仲介不得「代為保管」勞工身分證、護照或居留證等重要文件；若雇主或人力仲介違反新法規定，將處6萬元至30萬元罰鍰；人力仲介違反情節嚴重者，最重處停業一年或廢止設立許可。

勞動部次長陳明仁在政院會後記者會表示，長期觀察現行「留置同意」確實發生許多爭議，應該修法，讓雇主不必要有留置行為，避免升高強迫勞動風險，也讓勞工可以完整落實持有證件保管權限。

行政院發言人李慧芝主持政院會後記者會轉述，行政院長卓榮泰表示，修法是為健全體制、落實國際公約內容，且提升勞動人權保障是國際趨勢也是普世價值，相信朝野都有所共識，請勞動部在草案送至立法院後積極溝通，讓草案儘速通過。

對於修法是否為呼應台美對等貿易協定（ART）中對勞動保障的要求，以及因應美方啟動301條款調查等，李慧芝表示，ART是因應301條款調查最有利的基礎，美國貿易代表署來函說明301調查時，也肯認台灣在ART中的承諾。