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因應印太戰略放大國家安全 中國外交出現轉變

2023/6/2 10:39(6/2 13:26 更新)
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圖為中共總書記習近平。(中央社檔案照片)
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(中央社記者張淑伶台北2日電)因應中國各方面的威脅,美國祭出包含軍事、經濟等方面的印太戰略,和盟友合作壓制中國壯大。對中國來說,應對印太戰略,意味著必須更追求國家安全,同時在外交上有別過往,做更多主動出擊與「分化瓦解」的工作。

去年中共第20次全國代表大會報告中,「安全」兩字成為高頻關鍵詞,背後不可忽略中美競爭對立的影響。

無論是中國今年國防預算成長7.2%,是5年來的次高,遠高於公共預算、教科預算及國內生產毛額(GDP)年增率;或是最近結束了實行20年的「退耕還林」政策、改為砍樹復耕,據分析目的是「牢牢把握糧食安全主動權」。其他還包括:越來越多外籍人士遭控為「間諜」、官方想方設法要提升科技自立等,都是中國緊抓「安全」與「發展」的表現。

再看外交層面。今年3月,伊朗與沙烏地阿拉伯在北京宣布復交,在國際間造成不小震動。扮演推手角色的中國同時間又派特使在以色列、巴勒斯坦間穿梭,表示要推動解決以巴問題。

至於眾所關注的俄烏戰爭,習近平也終於在3月份訪問俄羅斯後,4月26日首次與烏克蘭總統澤倫斯基通話,並表示將派中國政府歐亞事務特別代表赴烏克蘭等國。

旅美中國專家鄧聿文先前對德國之聲(DW)分析,中國在2月下旬發布「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」以及「全球安全倡議概念文件」,「試圖號召全球反美和疑美的國家,帶領它們構建一個新的全球安全秩序」;中國外交已明顯轉變,更積極用實力去主動建構全球秩序,和美國分庭抗禮。

(中央社製圖)
(中央社製圖)

當然,主動出擊未必都能有好的結果。面對美國主導美日澳印「四方安全會談」(QUAD)、作為安全支撐的「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS),中國不甘示弱,去年中國與索羅門群島簽署安全協議,5月時任外交部長的王毅出訪南太平洋島國,與美國爭奪在南太的影響力,但勝負未定,已激起澳洲等國警惕。

對於中國如何應對美國印太戰略的問題,中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副院長葉海林2022年發表在「印度洋經濟體研究」的文章提出過幾個建議。

首先,在戰略和外交領域,他建議「進行基於實力運用原則的分化瓦解工作」。第2,在安全領域,軍事和非軍事手段並用,並且向美國明確為了國家統一、領土完整等核心利益「不惜一戰的底線」。第3,在科技領域,做好高科技合作徹底斷絕的準備。

第4,在經濟領域,深化既有的開放性地區合作架構,積極推動區域全面經濟夥伴協定(RCEP

區域全面經濟夥伴協定(RCEP)

  • 談判國家:
    -東協10國(汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南)、中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭
  • 談判進度:
    -由東協10國發起,並強調是東協10國主導,但一般認為中國才是背後主導者,2013年5月舉行第1回合談判
    -各國本來期望2019年11月東協峰會完成談判,但RCEP遭遇來自印度國內的反彈,擔憂中國產品傾銷,印度退出談判
  • 協定重要內容:
    -成員國9成進口貨品關稅減免
    -開放服務業
    -鬆綁專業人士進出
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)落實和升級,積極推動加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP

CPTPP 小百科

  • 跨太平洋夥伴全面進步協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)原為跨太平洋夥伴關係協定(The Trans-Pacific Partnership,TPP),是一個綜合性的自由貿易協定。
  • 內容:奠基於TPP,包含貨物貿易、智慧財產權、政府採購與競爭政策等。透過開放市場、打擊貿易保護主義,促進區域經濟整合,欲消除成員國之間超過98%的關稅,鞏固及加強各成員國的優勢產業地位。
  • 成員國:日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯。英國已獲准加入。
  • 緣起:2017年美國總統川普為優先保障國內就業機會宣布退出TPP,日本、加拿大等11國持續推動並於2018年3月完成簽署,改名為CPTPP。 CPTPP已於2018年12月底生效。

資料來源:經濟部國際貿易局

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)等。第5,在對外傳播領域,主動傳遞中國主張、澄清中國立場。

葉海林指出,當前和今後一段時間,「意識形態鬥爭將成為中美博弈的焦點」,要在國際傳播平台上就疫情、種族矛盾、海外戰爭罪行等問題嚴厲批評美國及其盟友。

印太戰略是一個成長變化中的戰略,中國手中工具有限,只能力求突圍。目前看來,中國官方的應對與上述原則相去不遠。(編輯:馮昭)1120602

(中央社製圖)
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