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美政府預算案無共識幾確定10/1關門 原因影響一次了解

2023/9/30 10:33(10/1 09:27 更新)
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圖為美國國會大廈外觀。(中央社檔案照片)
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(中央社紐約29日綜合外電報導)美國共和黨內強硬派眾議員今天否決黨內領袖提出的臨時支出法案,幾可確定聯邦機構將從10月1日進入新會計年度後停擺。

由於參、眾兩院在權宜支出法案架構上仍有極大分歧,如今討論焦點已從聯邦政府「會關門」變成「關門多久」。以下是彭博(Bloomberg News)整理美國政府關門的重點一覽。

美國政府為何會關門?

美國政府每年依靠12個撥款法案維持運作,這些法案須經國會通過並經總統簽署。

如不能在10月1日新的會計年度開始前通過所有12個撥款法案,國會和總統為避免政府關門,須對現有撥款項目短期延長,即透過所謂「持續決議」(continuing resolutions,CR)短期撥款。若國會連CR也無法過關,政府一些機構就會因資金缺口需要關門。

這種情況發生過幾次?

自1981年以來,美國政府已關門過14次,持續時長從一天到35天不等。

還有一種情況也可能導致政府關門,即債務上限突破並出現違約,這種情況會嚴重許多,但過去尚未真正發生過。

美國歷史上聯邦政府停擺最長紀錄是35天,當時正值2018年末至2019年初,時任總統川普堅持斥資57億美元在美墨邊界築牆,槓上民主黨掌控的國會。

政府關門意味什麼?

代表許多(但非全部)聯邦機構會暫時關閉,許多(但非全部)聯邦雇員被迫放無薪假。一些政府認為屬「必要」的運作,例如執法和公共安全相關服務則會繼續,「必要性」崗位的員工需無薪工作直到停擺期結束。

哪些崗位屬「必要性」?

其實「必要性」並無硬性標準。各政府部門有權決定誰需上班、誰可放無薪假。理論上若按「反超支法案」(Antideficiency Act),政府停擺期間聯邦雇員如擅自工作有可能被處以罰款。

哪些機構服務將停止?

像是國家公園和史密森尼體系(Smithsonian,相當於國家博物館系統)的博物館會關門,護照和簽證審批流程也有可能延宕。

勞工部和商務部會推遲發布經濟數據,具體取決於關門時間有多長。對金融交易市場的監督及工作場所勞權投訴調查等也會停止。

哪些政府運作不受影響?

軍事行動、空中交制、退伍軍人醫療照護和聯邦刑事調查都屬於不能關閉的必要性服務。美國郵政和聯邦儲備銀行會有自己的撥款來源,基本上也不受政府關門影響。

會累及與政府有標案的企業

包括馬斯克的SpaceX在內,依靠聯邦政府合約維持運營的私營企業一天可能損失高達19億美元,且收入會延遲獲得。

政府發放的福利多少會受影響

諸如社會安全(Social Security)和聯邦醫療保險(Medicare)之類的福利應屬強制性支出,代表它們不需靠每年國會的撥款,但這不代表沒事。

根據聯邦預算問責委員會(CRFB)的資料,在1996年政府關門期間,儘管社安津貼仍在發放,但處理新登記和其他服務(例如更改地址或受理新申請)的工作人員一開始也被要求無薪休假。(編輯:陳亦偉)1120930

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