控管衝突僅表面 研究：越南與中國南海造陸競逐未歇

（中央社記者曾婷瑄河內9日專電）越共與中共領導人上個月會面時承諾讓南海糾紛「降溫」，然而調查顯示，越中過去一年都在擴大南海前哨，競相以填海造陸強化各自領土主張。儘管目前北京仍保持優勢，但河內仍繼續擴建島礁面積與建設。

越南共產黨總書記4月訪問中國，與中國國家主席習近平親密無間，展現越、中共產主義兄弟情誼，不僅簽訂逾30項合作協議，更在具爭議性的南海主權議題上，強調兩國將克制、「控管分歧」，企圖讓爭端降溫。

然而，這樣和諧氛圍很可能只是表面。事實是，無論是越南還是中國，在南海爭議島嶼上的造陸行動都沒有減緩趨勢，反而各自加速。

總部位於華盛頓的「亞洲海事透明倡議組織」（Asia Maritime Transparency Initiative）8日公布一份研究數據顯示，越南繼續擴大在南沙群島前哨基地的規模和範圍，保持過去幾年來島嶼建設的速度，同時開始在已經完成填海造陸的地區建設專門的基礎設施。

亞洲海事透明倡議組織指出，自去年3月測量以來，河內以驚人速度推進了疏浚和填海造地活動。

過去一年，儘管越南已在多個島礁上完成了填海作業，但仍在南沙群島周邊又新增了534英畝（216公頃）土地。已完成人工填海造地的島礁，包括2025年春季完工、目前最大基地「柏礁」（Barque Canada Reef），面積741英畝（300公頃）。

此後，河內的疏浚和填海造地工作主要集中在幾個新島礁較小規模的擴建上，新疏浚工程使得越南人工填海造地的總面積達到約2771英畝。

儘管越南的島嶼建設活動在去年初似乎有迎頭趕上中國的跡象，然而，北京在羚羊礁（Antelope Reef）的新填海造陸活動進一步拉大了差距。羚羊礁經中國快速填海造陸後，目前面積已超過1490英畝，是中國如今在該地區控制的最大人工島嶼之一。

擴張帶來環境傷害的加劇，包括填海造陸覆蓋珊瑚礁以及為開挖航道和港口而疏浚的破壞。

根據調查，越南的珊瑚礁破壞總量目前約為4120英畝，接近中國在2023年通過疏浚和填海造成的珊瑚礁破壞總量。但羚羊礁的加入，使得中國人工填海面積總計約5460英畝，珊瑚礁破壞面積達6224英畝。目前越南珊瑚礁破壞面積總量為中國的66%。

報導顯示，越南仍在對一些較小的礁體進行填海造陸，這些礁體的初步疏浚工作於去年年底動工。同時，在面積更大、開發程度更高的島礁上，基礎建設也取得顯著進展。

2025年，河內在所有前哨基地共擁有12個港口。不過衛星影像顯示，在生存東島（Grierson Reef，中國稱染青沙洲）、舶蘭礁（Petley Reef）、南華礁（South Reef）還有3個港口正在興建中。

這將使越南在南沙群島的港口數量達到15個，其中11個是自2021年以來新建的。有鑑於河內仍在積極地在多個島礁上進行填海造地，數字勢必將繼續增加。例如，越南控制的帶刀礁（或稱瓊礁）上，就可見港口工程即將啟動的跡象。

而衛星照片中，柏礁上更專業的基建工程正如火如荼進行。專家分析，越南在此安裝在其他島上未曾見過的新型通訊設施，且已於4月竣工。該套系統與中國南沙群島機場的導航信標系統相似，可能是能為越南飛機在半徑100海裡範圍內提供精確導航的多普勒甚高頻全向信標（DVOR）。

北京對羚羊礁的快速擴張加劇環境破壞，也鞏固了中國在南海島嶼勢力範圍的領先地位。但亞洲海事透明倡議組織寫道，「除非北京繼續擴張其他島嶼，或在羚羊礁部署與其他基地截然不同的設備，否則越南對其南沙群島前哨基地的改造，可能會對南海的作業環境產生更大的影響」。

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「隨著越南完成大部分島嶼的填海造陸工程，基礎建設的過渡階段已經開始。然而，等到這些設施建成，且越南軍方和執法部門開始從中運作之後，河內南海擴張的全部影響就會顯現出來」。

越中南海潛在風險不僅如此，日前中國單方面宣布的南海年度休漁期禁捕措施。越方對此表達抗議，要求中方尊重越南主權，並強調將協助漁民繼續捕魚，恐怕將引起雙兩方海上糾紛。（編輯：陳承功）1150509