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中國民企刑事案件多 專家指法治與經商環境缺失

2020/12/14 15:24
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(中央社記者張淑伶上海14日電)中共總書記習近平曾說「民營企業家是我們自己人」,但中國法界人士表示,近年民企刑事案件增多,和立法模糊、競爭環境不公、企業規範不嚴等有關,這已成為民企經營的風險。

在社會主義中國,中國民營企業家普遍缺乏安全感,雖然高層頻頻表態拉攏民企,表示支持非公有制經濟發展,但根源還是法治保障的問題。

法治日報報導,中國刑法學研究會、中國人民大學刑事法律科學研究中心、陽光誠信聯盟主辦的「民營經濟保護刑事法治論壇」日前舉行,與會的北京市人民檢察院法律政策研究室副主任孫春雨說,民營企業刑事案件高發,2015年、2016年、2017年民營企業犯罪的案件是650件、1255件、2016件,呈逐年上升的趨勢。

根據南都商業數據新聞部9月發布的「2020上半年互聯網企業反腐報告」,中國裁判文書網上半年對外公布,以及企業自行通報對外披露的網路行業腐敗舞弊案件約60起,超過100人被開除或被移送公安機關。

分析民企刑事案件高發的原因,孫春雨認為,民營企業獲取社會資源的管道不暢通,導致出現「壓力型犯罪」。民營企業家觸犯最多的是非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、貸款詐騙罪、合約詐騙罪、行賄罪等,也就是說,民營企業家的犯罪多集中在企業融資上,大多數都是為了緩解企業的經營困難而迫不得已犯罪。

中央民族大學法學院院長韓軼則說,這也和中國立法與司法自身不足有關,比如部分刑事犯罪與行政違法之間的界限比較模糊,容易將民營企業的一般行政違法行為作為刑事犯罪來追究。

此外,也有民企內部規範不足產生的刑事風險,譬如受賄罪、挪用資金罪,以及為了拓展業務觸犯行賄罪等。

北京師範大學刑事法律科學研究院教授黃曉亮說,刑事法律風險正在成為企業發展的約束性瓶頸,企業一旦遭遇刑事法律風險,輕則元氣大傷,重則一蹶不振。

民企刑事案件增加,但其中可能有為數不少其實是普通民事合約糾紛,卻被作為刑事案件對待。

去年初,法制日報(後改名法治日報)報導數個後來被改判的民營企業家刑事案件。其中,遼寧省鞍山市立山區春光鉚焊加工廠廠長趙明利,因涉嫌詐騙被判刑5年,罰金人民幣50萬元,經過26年間不斷的上訪,甚至當事人已經病亡而由妻子繼續申訴,終於在2018年改判無罪。

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報導引述中國人民大學法學院教授劉俊海說:把普通民事經濟糾紛案件當作刑事案件處理,過去是常見的潛規則。商人和商人之間、政府與商人之間產生利益衝突的時候,「如果想把一個企業搞垮,最直接的方法就是把企業家抓起來」。他認為「是時候糾錯了」。

報導引述中國人民大學刑事法律科學研究中心主任時延安說,在過去幾十年,中國民營經濟從無到有、從小到大,已經成為中國經濟的重要組成。但現實上,民營經濟保護方面還存在許多問題,民營經濟刑事保護需要刑事法學界、司法實務界和企業界共同推進。(編輯:吳柏緯)1091214

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