卓榮泰:拚降對等關稅且不疊加 協議文本送國會審議

(中央社記者高華謙台北25日電)行政院長卓榮泰今天將針對台美關稅談判赴立法院專案報告,他在書面報告指出,台灣目標是爭取更好的對等關稅稅率,並一併協商232條款,且努力爭取不以疊加既有稅率方式計算;一旦達成協議,會將完整協議文本送交國會審議。
美國對等關稅上路,台灣暫時性稅率為20%。卓榮泰今天將赴立法院提出「台美關稅談判之進程、方針、原則及台灣產業可能遭受之衝擊影響評估」專案報告並備詢。
針對對等稅率計算方式,卓榮泰在書面報告指出,美方在4月2日與7月31日公告計算方式,都是「輸美產品既有稅率」加上「對等關稅」,「輸美既有稅率」是指美國對全球的最惠國稅率(MFN),目前僅歐盟因已與美方達成協議,而有不同計算方式。
卓榮泰說,依據2024年統計,美國從台灣進口值分別為工業1128.6億美元、農業8.9億美元。台灣所有輸美產品既有稅率平均為3.3%。
針對美國年度貿易障礙報告關切台灣的非關稅議題,卓榮泰說,台灣以維護國民健康為原則,並在符合科學證據、國際標準、國際經貿規範求取平衡;此外,台美對增進供應鏈韌性有高度共識,特別是違規轉運,台美致力共同打擊洗產地,也討論高科技貨品出口管制、投資安全的精進做法。
至於採購方面,卓榮泰指出,台美雙方基於糧食安全、能源安全考量,盼能增進自美採購黃豆、玉米、小麥、石油、天然氣等農工產品。投資部分,台美產業長期互補,近年台美投資關係熱絡,雙方都認為擴大雙邊投資可增進彼此共榮發展,打造促進及便捷跨境投資的最佳環境。
美國貿易擴張法第232條款
- 目的:針對進口特定產品是否影響美國國家安全,進行調查與認定
- 調查機關:美國商務部產業與安全局
- 作法:若認定進口產品對美國國家安全造成威脅,總統具有對進口該產品採取調整措施的裁量權,可能採取的措施包括提高關稅、設定配額或採取其他非貿易措施(如研發補助等)
- 申請人:可由利害關係人、任何部會或機關首長提出申請;商務部長也可以基於職權主動展開調查
- 程序:商務部應於決定調查展開日起270天內,向總統提出報告說明認定結果及建議因應作法;總統收受報告90天內決定是否採取調整相關措施,並應於作出該決定30天內向國會提出書面理由;若決定採取措施,須於15天內執行,並向國會提出最終報告
卓榮泰說,後續談判目標,將爭取更有利、更合理的對等關稅,以及一併磋商232條款,在達成對等關稅協議過程中,也會努力爭取不以疊加既有稅率方式計算。
卓榮泰也說,未來一旦與美方達成協議,行政團隊會立即向國會與社會完整說明協議內容,並將完整協議文本送交國會審議,也將同時提出衝擊影響評估。
針對衝擊影響評估,卓榮泰說,美方7月31日宣布將台灣對等關稅從32%調降至20%,經委託智庫估算,對台灣出口、產值、GDP及就業的影響,較4月初的衝擊評估減緩約5成。此外,截至8月15日通報受關稅影響實施「減班休息」事業單位共73家、影響2388人,主要行業有機械設備製造業、金屬製造、其他運輸工具如軌道車輛、航空器、電動代步車等,及其零件製造業。
個別產品衝擊方面,卓榮泰說,工業包括工具機、手工具、水五金、重電;農產品方面則包括蝴蝶蘭、毛豆與鬼頭刀。行政院已責成各部會先以「移緩濟急」方式,給予受衝擊產業必要支持。為支持產業,政院於14日通過「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」修正草案,函請立法院審議,盼立委支持。(編輯:林克倫)1140825
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