立院新修財劃法　卓榮泰：編不出預算、無法執行

（中央社記者陳俊華台北18日電）立法院會14日三讀修正財劃法部分條文。民進黨立委沈伯洋今天說，這已構成法律的「例外狀態」，行政院可參考學者建議做相對應回擊。行政院長卓榮泰說，依國民黨版財劃法，行政院窒礙難行，編不出預算、無法執行。

立法院會14日三讀修正財政收支劃分法部分條文，明定中央對地方一般性補助款與計畫型補助款的權責，各地方政府的一般性補助款，不得少於修正施行前一年度預算核列數。

立法院會上午邀卓榮泰率行政院相關部會首長列席，報告中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案，並備質詢。

沈伯洋詢問，新的財劃法惡法通過，行政院如何因應。卓榮泰表示，如果依照14日通過國民黨版財劃法編列明年中央政府總預算案，會出現新台幣5600億元的舉債，已超過公債法的上限。

卓榮泰說，這已經不是有沒有辦法執行的問題，而是有沒有辦法編列的問題。剛三讀通過的財劃法，完全無法解決公式錯誤，以及垂直、水平分配不合理的狀況，「真的是窒礙難行，我們沒有辦法執行這樣的工作」。

卓榮泰表示，希望立委詳細看看週四（20日）將送出的行政院版財劃法修正草案，是否能普遍照顧各縣市、中央地方事權分配更合理、各縣市分配更平均、中央地方能加強夥伴關係等。

卓榮泰說，至於14日通過的財劃法版本，「技術上用議事處理是可以的」，行政院也保持各種可能性，但依那個版本編不出預算、無法執行。行政院若依此編列預算，「主計總處不會同意，因為它超過公債法，財政部也不會同意」。

卓榮泰表示，退一萬步講，若真的違法編出預算，明年中央政府被大幅拿走統籌分配稅款與一般型補助款時，國庫會縮小，許多應急性的政策將無法執行。

卓榮泰說，分給地方的4156億元，到現在沒有一個地方政府清楚告訴他，拿錢做了什麼事情。行政院只是說，中央、地方事權要分清楚，地方就跳起來說營養午餐不能出、水電費不能出，「拿了幾百億，卻專注在這一、兩億的錢上面」。

卓榮泰表示，中央、地方事權一定要清楚，明年中央政府將沒有辦法在這樣的情況下，有任何調節能力，也不能再擴大政府債務。

沈伯洋說，聽來這已經構成法律的「例外狀態」，癱瘓政府財政，逼迫政府違法執行政策，更沒法編列預算做事。如果是「例外狀態」，行政院可以考慮參考學者建議，「做相對應回擊，不然國家沒辦法運作」。（編輯：萬淑彰）1141118

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