張惇涵：在野黨版無人機條例　明顯有違憲、違法之虞

（中央社記者陳俊華台北1日電）立法院在野黨團所提無人機條例，將相關採購、發展支出回歸年度預算。行政院秘書長張惇涵今天說，憲法規定預算是由行政院提出，在野黨所提版本明顯有違憲之虞；國防相關計劃採特別預算行之有年，比較持續而穩定，且確實不容易排擠到建設、福利等其他各項年度預算。

行政院會6月18日通過國防自主無人載具採購特別條例草案，編列所需經費上限為2100億元的特別預算。國民黨團版無人機條例草案，6年共2400億元，採公務預算逐年編列，每年400億元；民眾黨團版無人機條例回歸公務預算，實際經費由行政部門依財政狀況及需求，在遵守財政紀律法前提下編列。

立法院內政委員會今天邀張惇涵列席，繼續審查115年度中央政府總預算案關於行政院部分。

張惇涵會前受訪時表示，憲法第59條規定，預算案僅能由行政院提出，憲法第63條規定，立法院有議決預算案之權；此外，憲法第70條更規定，立法院對預算案不得做增加支出的提議，所以台中市長盧秀燕、在野黨所提的版本，恐怕明顯有違憲之虞。

張惇涵指出，預算法第91條也明確規定，如果立法院要就預算做大幅度支出的決定，必須先跟行政院會商，並且要確認有沒有合適的財源，在野黨這樣的版本增加了預算，恐怕也有明顯違法之虞。

張惇涵表示，有媒體報導指新北市的無人機產業業者公開表達，如果不是走特別預算程序，而是走年度預算程序，恐怕對產業發展是不利的，這是「打帶跑」的做法。

張惇涵說，國防相關計劃涉及採購、跨國合作，使用特別預算是行之有年，因為會比較持續而穩定，且確實不容易排擠到建設、福利等其他各項年度預算，因此行政院提出無人機特別條例，匡列新台幣2100億元，希望能透過特別條例，穩定、持續發展台灣無人機產業。

張惇涵表示，今天是7月1日，2026年已經過了一半，今年的預算案都還沒審完，試想如果無人機相關的發展放在年度預算中，不知道哪一年的預算又拖300多天沒審，今年、現在就是活生生、血淋淋的例子。希望朝野政黨能為台灣的國防發展、產業發展，支持行政院的特別條例及特別預算。（編輯：楊凱翔）1150701