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特派專欄 封城過久恐民不聊生 杜特蒂維穩抗疫挑戰大

最新更新:2020/04/19 10:58
武漢肺炎疫情延燒下,菲律賓呂宋島封島防疫。圖為大馬尼拉一處超市外民眾排隊等待入內購物,攝於3日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日
武漢肺炎疫情延燒下,菲律賓呂宋島封島防疫。圖為大馬尼拉一處超市外民眾排隊等待入內購物,攝於3日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日
中央社駐馬尼拉特派員陳妍君/4月9日

武漢肺炎病例攀升下,大馬尼拉將延長封城到4月底。「延長封城」如同兩面刃,雖有助於防止醫療體系崩潰,但經濟活動停擺,恐民不聊生,如何維穩抗疫成為杜特蒂政府重大挑戰。

因武漢肺炎疫情仍未退燒,菲律賓政府跨部門抗疫工作小組7日宣布,呂宋島強化社區隔離將延長到4月30日。

強化社區隔離下,所有住戶居家隔離,公司行號、商場等暫停營業,每天每戶只允許一人出門購買食物和生活必需品,幾乎等於全面封城。

菲律賓衛生部前次長荷博沙(Teodoro Herbosa)告訴中央社記者,大馬尼拉之所以必須封城,原因是菲律賓醫生和病床數占總人口比例低。大馬尼拉醫護人員比例全國最高,若不將疫情控制住,一旦擴散到其他島嶼,憑藉各地醫療條件將對疫情束手無策。

菲律賓總統發言人帕內洛3月16日宣布,將把大馬尼拉社區隔離擴大到呂宋島全境,並實施「強化社區隔離」以防堵武漢肺炎。消息一出,恐慌搶購的民眾把超市貨架上的泡麵幾乎掃空。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年3月16日
菲律賓總統發言人帕內洛3月16日宣布,將把大馬尼拉社區隔離擴大到呂宋島全境,並實施「強化社區隔離」以防堵武漢肺炎。消息一出,恐慌搶購的民眾把超市貨架上的泡麵幾乎掃空。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年3月16日

醫療物資短缺也讓菲國醫護人員暴露在感染風險中。菲律賓衛生部8日表示,至少252名醫護人員感染武漢肺炎,占總病例數約6.5%。

荷博沙說,希望封城措施奏效,病例數成長趨緩,醫院收治人數才不會成長太快。否則,醫院人滿為患,醫護人員分身乏術,為治療滿院武漢肺炎病患,其他重症患者沒辦法獲得足夠醫療資源,將因此病逝。

另一方面,雖然杜特蒂當局只封鎖呂宋島,但封城措施影響絕不止於島上5700萬人。

首先,3月15日起,菲律賓國內海空交通中斷,各島嶼間往來困難,而中部大城宿霧市(Cebu)和總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)家鄉、南部大城納卯市(Davao)等不在呂宋島上的城市,疫情爆發後已先後實施強化社區隔離。

其次,菲國政治經濟中心大馬尼拉地區位於呂宋島上,無論從其他省分來討生活的民眾,或從其他地區送來的蔬果、肉類、貨品等物流,因為經濟活動停擺,都必然受到衝擊。

宿霧地區台商指出,菲國民眾沒有儲蓄習慣,但工人「沒工作就沒收入」,各大城市封城、工廠停工,最直接影響就是他們「最多一個月,家裡的錢一定全部花完」。

以宿霧地區為例,這名台商說,產業主要是語言學校、觀光和製造業,但除了製造業還有部分工廠開工外,目前「其他兩塊全倒」,而宿霧市是菲律賓最大的觀光城市,製造業並非經濟發展主力,「這兩塊停擺,對這個城市的殺傷力才是大的」。

大馬尼拉實施封城,市中心路口車輛寥寥無幾。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年3月25日
大馬尼拉實施封城,市中心路口車輛寥寥無幾。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年3月25日

事實上,封城進入第4週,食不果腹的貧民與特權階級間的矛盾已經浮現。

疫情爆發後不久,杜特蒂本人、多位部會首長和參議員先後接受篩檢,引起民眾對特權階級優先檢驗的不滿,又發生參議員皮門特三世(Aquilino Pimentel III)確診前趴趴走,現身醫院、大賣場等人潮聚集區域,更使菲律賓全民激憤。

網友在推特上酸道,當無家可歸、無法居家隔離的69歲老婦人艾斯培賀(Dorothy Espejo)因拒捕和不服從等罪名被法辦時,皮門特三世「有家可歸但不自我隔離,獲特權篩檢機會,參加宴會,跑去醫院」,菲國司法部卻因為「同情心」不逮捕他。

對貧民困境和民間的不滿,馬尼拉當局並非一無所知。杜特蒂6日晚間發表電視談話時就要求,立即發放援助金給「窮人中最窮的那些人」。

他表示,那些最窮的人如果沒工作,甚至沒辦法每天有飯吃;人們沒東西吃時「可能暴力起來,尤其是當他看到他的孩子沒有食物時」。

然而,即使菲國政府有意援助,關鍵的問題是,經濟零成長甚至可能倒退時,政府財政能支撐多久。杜特蒂8日深夜說,若到了萬不得已,會考慮拋售菲律賓文化中心、菲律賓國際會議中心等政府資產。

在疫情失控、財政壓力和民眾動亂等可能的危機下,如何維護社會穩定,是當前菲國政府面臨的重大挑戰。(編輯:高照芬)1090409

大馬尼拉地區封城進入第4週,奎松市(Quezon)開始發放米糧給貧困民眾。圖為工人在奎松市政府搬運米包,照片攝於7日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日
大馬尼拉地區封城進入第4週,奎松市(Quezon)開始發放米糧給貧困民眾。圖為工人在奎松市政府搬運米包,照片攝於7日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日
大馬尼拉地區封城進入第4週,奎松市(Quezon)開始發放米糧給貧困民眾。圖為工作人員在奎松市政府整理援助物資。照片攝於7日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日
大馬尼拉地區封城進入第4週,奎松市(Quezon)開始發放米糧給貧困民眾。圖為工作人員在奎松市政府整理援助物資。照片攝於7日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日
為防止武漢肺炎疫情擴散,大馬尼拉地區黎薩醫學中心(RMC)在院外搭篷子為出現流感症狀病患預先檢查。照片攝於7日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日
為防止武漢肺炎疫情擴散,大馬尼拉地區黎薩醫學中心(RMC)在院外搭篷子為出現流感症狀病患預先檢查。照片攝於7日。中央社記者陳妍君馬尼拉攝 109年4月9日

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