台灣保證法再闖關 美國會強化挺台抗中

（中央社台北8日電）美國聯邦眾議院通過「2019年台灣保證法」，再度確立對台軍售、美台貿易、台灣國際參與及雙方官員互動的原則，在美中貿易談判進行之際，美國國會支持台灣與強硬回應北京的態度明確。

眾院版的「台灣保證法」中包括美國應常態對台軍售，貿易代表署（USTR）應今年重啟台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會談，以及美國政策支持台灣有意義參與聯合國、世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其他國際機構。

此外，法案生效後180天內，國務卿應檢視「對台交往準則」等文件，重新頒發行政部門遵行的準則。

眾院外交委員會首席議員麥考爾（Michael McCaul）在通過法案前指出，為了避免冒犯中共而限制對台關係是不恰當的，假裝認為台灣是各種形式而非全面運行的民主政體，是與現實脫節。

參院版的「台灣保證法」已於3月26日提出，內容與眾院版本差異不多，同樣包括敦促台灣增加國防支出與軍售常態化等條文。預料由柯頓（Tom Cotton）等跨黨派參議員提出的法案可在共和黨居多數的參院過關，全案需兩院協調一致版本，再由總統川普簽署。

「台灣保證法」與已通過的「台灣旅行法」和「2019國防授權法」中台灣章節內容，都是表述「國會意見」（Sense of Congress），對行政部門不具絕對約束力。但在台灣關係法生效40週年之際，美國國會不分黨派接連以實際行動挺台，引起各界重視。

路透社（Reuters）報導，台灣面臨中國軍事外交壓力，美國眾院卻無異議通過立法挺台，在對北京關係上，美國國會採取更尖銳的手段。

報導指出，中國國務院副總理劉鶴將在本週前往華府，為避免總統川普提高中國出口美國貨品關稅做最後協商。眾院卻在美中進行長達數月貿易談判期間，通過各項措施。

美國行政部門在北京密切注視下，長期依據內部「指引」設下與台灣互動框架，軍售也為減少美中摩擦，出現間隔數年一次性的包裹出售。不過川普政府上台後，台美往來頻繁，限制已顯著降低，軍售也趨向定期與正常化，但高階官員互訪仍待提升。（編輯：廖漢原）1080508

美眾院通過台灣保證法 學者：國會行政一致抗中

（中央社記者繆宗翰台北8日電）美國眾議院於美東時間7日無異議通過「台灣保證法」。對照美國總統川普日前追加對中關稅，美軍近期頻密通過台海，學者林廷輝分析，美國國會、行政、軍方已形成一致抗中態勢。

但他也提醒，北京當局勢必會以奪取邦交國、封鎖國際空間等形式對台打壓，紓解中美關係不佳所引起的內部壓力。政府應積極讓邦交國了解，與中共建交並無好處；同時更應加強與美日歐3大國際主體合作，藉此牽制北京。

美國聯邦眾議院7日進行投票，無異議通過「2019年台灣保證法案」；「重新確認美國對台及對執行台灣關係法承諾」決議案則以414票贊成、0票反對、17票棄權的壓倒性高票數通過。

台灣國際法學會副秘書長林廷輝下午接受中央社記者採訪時分析，「台灣保證法」要求對台軍售常態化、重啟美台貿易協定會談，代表美國國會力主落實「台灣關係法」，將過去非例行的對台軍售，轉變為定期性，以鞏固台灣在印太戰略中的地位。

他認為，面對美方釋出積極軍售態度，台灣自己也必須準備好，應該從現在開始進行軍購長期規劃，才能有效增強國防實力。

另外，眾議院通過的「重新確認美國對台及對執行台灣關係法承諾」決議案則重申，美國總統應依據包括「亞洲再保證倡議法」等各項立法及根據台灣安全所需，常態性對台移轉防衛裝備。

林廷輝分析，這是美國國會為防範未來出現親中派總統所做出的預防措施，也代表美中衝突短期之內難以降低。

他表示，從上述法案通過，對照美國總統川普（Donald Trump）日前再度表態調升中國銷美價值2000億美元的非高科技商品關稅，以及美軍近期頻密行駛台海、南海海域，雖是時間巧合，但也代表美國國會、行政、軍方，乃至共和、民主兩黨均已形成一致的抗中態勢。

他認為，美中之間必須做好充分風險控管，避免擦槍走火。

林廷輝也預測，面對美方一系列作為，北京當局勢必持續透過奪取邦交國、封鎖國際空間等方式欺壓台灣，以緩解對美外交策略失敗所引起的內部壓力。

因此他提醒，政府必須積極作為，讓邦交國了解中國目前正面臨經濟下行的壓力，轉向中國並無好處，只有台灣模式才對他們有利，同時要讓美國與國際社會一致譴責中國，如此才能有效牽制北京，避免邦交國遭挖角。

在因應封鎖國際空間方面，林廷輝則認為，與其一再譴責、抗議，政府應積極結合美日歐3大國際主體，透過在國際組織與場合的串聯，形成一套抵制方案，令中國不敢越雷池一步，這才是積極作為。（編輯：張淑伶）1080508

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