南海行為準則軍事化 美指中國強設排外條款

（中央社台北23日電）隨著中國在南海建成軍事前哨基地，美國官員和專家警告，中國在「南海行為準則」草案裡，提出「排除」與域外國家軍演、探勘天然資源的規定，此將限制東協諸國實施主權與外交經濟的能力。

美國之音（VOA）報導，中國與東南亞國家就具有約束力的南海行為準則（COC）展開談判，中方在草案提出一項規定：「各方不得邀請域外國家舉行聯合軍事演習，除非相關各方提前獲得通知或無異議。」

此外，中國還提議，在南海海洋經濟領域的合作，「不應與來自地區以外國家的公司展開」。

報導引述美國國務院發言人表示，美國所關注者，是報導稱中國一直在閉門會談裡向東南亞國家協會（ASEAN）成員國施壓，要求限制他們與安全夥伴進行演習的能力，並拒絕跟不屬於談判國家的能源公司，進行水下石油和天然氣勘探。

國務院發言人說：「如果這些提議被採納，將限制東協國家實施主權、獨立外交和經濟政策的能力，並將直接損害更廣泛的國際社會的利益。」

報導指出，在南海行為準則加入「排外」條款，對中國的好處顯而易見。美中兩國正在爭奪印度－太平洋地區的影響力，而中國和東協國家定22日至28日舉行首次聯合軍演。東協各國也將跟美國於2019年在南海舉行首次聯合軍演。

美國華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）中國國力計畫（China Power Project）主任葛來儀（Bonnie Glaser）認為，這確實提供了部分證據顯示，中國試圖限制美國在南海地區的影響力；換言之，中國希望否決東協國家與其他國家舉行的所有軍事演習。

報導指出，東協諸國與中國20多年來，一直在討論管理南海海域和領土爭端的「南海行為準則」。就已披露的草案細節看，行為準則「不是解決領土爭端或海洋劃界問題的工具」。

有專家表示，草案顯示南海主權聲索國在許多問題上存在嚴重分歧，特別是最敏感的問題上，例如協議的地理範圍、潛在爭端解決機制以及資源勘探的細節。

戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲海事透明倡議組織（AMTI）主任波林（Gregory Poling）表示，行為準則的目的是管理爭議以防止事端升級，並基本上允許凍結棘手的領土問題，而各國可以管理資源並管控中短期內的緊張局勢。（編輯：林克倫/馮昭）1071023

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