中共民族團促法　學者：實以國安思維制定法律

（中央社記者李雅雯台北1日電）中共「民族團結進步促進法」上路實施。學者解讀，這部法律實為以國安思維制定的法律，北京鼓勵運用這項法律工具處理民族議題，其中涉及太多不確定性概念，台商經商風險恐增加。

中共「民族團結進步促進法」（民族團促法）今天上路實施。

中華亞太菁英交流協會今天上午在台大校友會館召開「中共民族團結進步促進法對台影響與因應座談會」，多名專家、學者與會座談。

中央研究院法律學研究所副研究員陳玉潔於會上解析，民族團促法將中國民族議題安全化、法制化、責任化，使其成為一套可操作、可課予義務與責任的法律制度，這部實以國安思維制定的法律，體現中共領導人習近平掌政以來對於民族政策的縮緊與打壓。

陳玉潔提到，民族團促法將民族議題界定為國安問題，透過國安思維（防範、處罰）制定民族政策。這部法律運用的關鍵概念具有高度不確定性，主管機關擁有很大的裁量空間，恐將構成權力濫用、浮濫解釋、高度政治化等問題。

民族團促法條文沒有提到罰則。陳玉潔說明，這代表的是，在觸及、違反民族團促法要求的「義務」時，應該擔負的責任仍要回到其他法律加以課予。民族團促法是一項鼓勵執法的法律工具，北京鼓勵援引、運用這項法律工具處理民族議題。

民族團促法明定，事業單位、社會團體必須制止單位內部發生的破壞民族團結進步行為，否則將被究責，這恐增添在中台商經營風險。

陳玉潔舉例，員工對於台灣認同、台灣地位的表述，有沒有可能被認定為破壞民族團結行為？廠商配合國際供應鏈要求說明「沒有使用新疆強迫勞動產品」，會不會被指控配合外部勢力抹黑中國？這些疑問目前沒有確定答案，可預見這些風險將造成行為人自我審查。

陳玉潔強調，民族團促法提供長臂管轄依據，正在製造境外的寒蟬效應。民族團促法是違反人權的法律，違反言論自由、宗教自由、文化權利、少數民族權利，民主國家間應該共同合作，抵禦威權國家的跨境鎮壓。

台北地院國安專庭法官許凱傑於會上指出，民族團促法設有序言，被定調為一部基本法，具備「準憲法」性質，目的在於定調主體思想，再做額外的規範與管制。推估後續將公布一些適用民族團促法的案例，佐證這部法律不是「立假的」。

許凱傑建議，因應中共法律戰動作頻頻，台灣可以從3面向著手，包括建立赴中交流風險分級，對不同對象提供差異化指引；強化司法互助，避免民主程序被威權國家用來追溯政治性案件；建立跨境鎮壓通報、揭露與支持平台。（編輯：呂佳蓉）1150701