8旬婦悶死癱瘓兒獲特赦　家總籲政府推4項改革

（中央社記者曾以寧台北12日電）總統賴清德今天批示同意特赦8旬婦悶死癱瘓兒案。中華民國家庭照顧者關懷總會表示，特赦不適用所有照顧困境，提出住宿式機構納重度失能者給付等4項改革呼籲。

賴總統今天依「中華民國憲法」第40條及「赦免法」第3條前段規定，批示同意特赦8旬婦人林劉龍子，免除發監執行。

家總秘書長陳景寧告訴中央社記者，每個照顧殺人事件都有其獨特的處境與脈絡，特赦不能一體適用於所有照顧困境；且需要特赦，就代表制度仍有不足，因此未來希望減少以此方式處理照顧悲劇，並呼籲政府由4方向進行改革。

首先是長照3.0應提供第7級以上重度失能者住宿式機構選項。陳景寧說明，依目前長照給支付規定，在家照顧最多可獲得每個月逾新台幣3萬元補助，但若入住住宿式機構，每月補助卻僅1萬元。

陳景寧指出，這樣的補助落差，讓長照家庭即使面臨重度失能的巨大照顧負擔，仍「別無選擇」；且以在家照顧為優、給支付制度排除住宿機構的政策方向，也會導致業者進場意願低落，導致住宿機構供給遲遲無法滿足實際市場需求。

第二是衛生福利部應與內政部警政署合作，建立照顧殺人事件資料庫。陳景寧說明，不同照顧樣態有不同風險與挑戰，政府也須釐清家庭照顧者是「不知道、不想用、不敢用」長照資源，以提出相應對策。

她舉例，日本政府就長期依照顧者及失能者性別、年齡、照顧關係等人口變項，進行案件分析，如分為5080（中壯年照顧老年失能父母）、8080（配偶照顧者）、8050（年老父母照顧身障子女）等。認為衛福部與警政署應建立類似資料庫，才能對症下藥。

第三是長照3.0應同步推動「全民長照教育」。陳景寧指出，即使長照資源充足，若社會仍強調孝道、生下孩子就沒有權力喊停等文化，這樣的社會會使家庭照顧者無法放下罪惡感、安心放手，反對被照顧者安全造成隱憂。因此在推動長照同時，應同步翻轉文化觀念。

第四是家庭照顧者應有獨立需求評估與支持機制。陳景寧指出，雖在長照3.0推動過程中，首次聽到以總統高度提及「照顧不離職、照顧有喘息」為長照發展重點，但國內對照顧者的風險評估及提供服務，仍與被照顧者狀況直接相關，並未以照顧者為中心思考，不僅可能與實際個案需求不符，更非常「工具導向」。

「沒有人可以一直當工具人。」陳景寧以英國舉例說，該國民眾在成為照顧者之前，就可要求專業人員協助，從自身性格、專業知能等面向，評估是否適合成為照顧者、生活是否會衝擊及可能需要的準備，在國家協助下成為照顧者。國內應比照，改變「在成為照顧者後才啟動服務」的做法。（編輯：管中維）1150212

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