缺工到共生／返鄉扛起農務移工業務 劉碧華見證美濃轉變
「野蓮」為高雄美濃區三寶之一，成圈裝袋的「綠金」年產值數億元，近年藉制度化引進合法移工，逐漸消弭黑工與緩解勞動力短缺困境，使農村文化與產業結構發生轉變，純樸客庄出現多元語言、飲食與生活樣貌。本專題從異鄉勞工生命故事、農村轉型現場觀察，到探究產業未來永續發展課題，聚焦「缺工如何改變一座農村」，並紀錄其歷程。
（中央社記者張已亷高雄14日電）漫遊美濃可以看到異國店家招牌漸多，對於曾在中國工作過、返鄉扛起農務移工業務的劉碧華而言，過去一段時間見證農村轉變，但如何在法規與氣候變遷等壓力間取得平衡，是農村未來發展不可迴避的課題。
美濃土生土長的劉碧華大學畢業後，在屏東、台北等地就職，也曾赴中國擔任台幹，「那時候就是到處去學」，直到2015年因家人患病返鄉，適逢2017年農業部推動「農業師傅」計畫、2019年迎來「外展農務服務工作」，美濃面臨缺工轉型關鍵期，卻缺乏人力資源相關專業人才，在舊識引薦下，劉碧華帶著生產管理及廠務相關經驗，進入美濃農會就職。
歸鄉考取農會正職 發現制度漸改變農村風貌
劉碧華當時一面打理繁雜的國內外農務勞工業務，一面努力苦讀，於2024年以「最老考生」身分考取農會正職，她如今卸下「外展農務服務工作」計畫承辦重任、轉任農會其他職務，仍像農村裡的「資訊站」，農友或農會人員遇到什麼疑難雜症，都還是會找她，持續運用累積經驗，為農村轉型做出貢獻。
歸鄉投入外籍農務勞工業務期間，劉碧華發現制度逐漸改變農村街景風貌，「最近這3年來，越南料理、自助餐、雜貨店越來越多」，就連高雄市政府舉辦的「美濃野菜節」，也可以在活動會場看見移工穿著家鄉傳統服飾盛裝出席，「真的很漂亮」，純樸的客家農村，開始有了不同文化交織的風景。
她提到，「外展農務服務工作」計畫施行近7年，雖然前期已完成行政方面相關程序，但農村長年依靠「人情與默契」的情感連帶管理方式，轉換為較嚴謹講求法規與制度的「依法依規」措施，在實際操作面上仍有不少地方需要調整，至今仍在磨合。
「計畫就是依勞動基準法，但真實在農村施行，有時會不太合身」，劉碧華表示，農業作息高度依賴天候與採收時機，與一般固定工時工作差異極大，實務上常出現法規適用困難，若管理稍有疏失，動輒面臨數十萬元裁罰，甚至可能讓移工離開農場、轉往其他產業。
極端降雨與颱風 產業經營成本持續升高
劉碧華提到，如農友遇上採收季節，需要大量人力從一大清早忙到深夜時分，若依勞基法規定，農工須依工時出勤，無法支應農務需求，「實務上就不合理」，相關單位應集結專家學者等建議，重新研議一套符合農務作息且能真實「落地」的勞動規制。
摸石過河近7年，她說，有農友認為計畫「解決」缺工，使她感到欣慰，「這兩個字真的不容易」，農村勞力與產能逐步趨向合法與穩定，但她也指出，氣候變遷帶來的極端降雨與颱風，使野蓮場頻繁受損，加上開挖水塘與復耕成本高昂，投入動輒數百萬元，產業經營成本持續升高。
劉碧華認為，在美濃「做農」雖具一定營收規模，但獲利受天候、市場與人力等多重因素影響，年年波動，如何在法規、缺工與氣候壓力間取得平衡，仍是未來發展關鍵課題。（編輯：黃名璽）1150614
