缺工到共生／移工撐起餐桌上的野蓮 勞團籲優先改善勞動條件
「野蓮」為高雄美濃區三寶之一，成圈裝袋的「綠金」年產值數億元，近年藉制度化引進合法移工，逐漸消弭黑工與緩解勞動力短缺困境，使農村文化與產業結構發生轉變，純樸客庄出現多元語言、飲食與生活樣貌。本專題從異鄉勞工生命故事、農村轉型現場觀察，到探究產業未來永續發展課題，聚焦「缺工如何改變一座農村」，並紀錄其歷程。
（中央社記者張已亷、洪學廣高雄14日電）熱炒店餐桌上一盤清脆爽口的野蓮，背後是由來自異鄉的移工撐起整條生產鏈。全台野蓮最大產地「美濃」，即是以外展農務制度與個人申請等途徑紓解缺工，但勞團認為，應揭露制度成效供各界檢視，並優先改善農業勞動條件與產業結構，避免將移工視為填補低薪缺工的人力工具。
農業外展移工上路多年 勞團籲資訊公開透明
隨著移工逐漸成為農村重要勞動力來源，政府提出相關措施以保障移工權益。然而，對於外展農務制度是否真能兼顧缺工需求與勞動保障，勞工團體有不同看法。
台灣國際勞工協會2019年反對農業及製造業移工外展制度，主要觀點為此制度實質上接近派遣勞動模式，移工受聘於農會、合作社或非營利組織後，再被派往不同農場工作，不僅增加工作適應與職業災害風險，也可能導致勞動責任歸屬不清。
協會認為，政府不應僅以引進移工方式解決農業缺工，而應優先改善農業勞動條件與產業結構，避免將移工視為填補低薪缺工的人力工具。
台灣國際勞工協會研究員吳靜如說，政府在外展制度上路後都沒有任何報告揭露成效，及雇主跟移工對此制度的反應如何等，因此目前協會態度是希望政府能做到資訊公開透明。
吳靜如表示，無論大家是喜歡或是覺得有待改善地方，都應如實呈現，但現在連相關制度的具體狀況都無從得知，人民監督的權利因此被剝奪。
移工投入農村生產 高雄市政府強化權益
在缺工等壓力下，移工成為農村不可或缺的人力來源，從田間採收到農務管理，皆可見移工忙碌身影，保障其工作與居住等權益，成為地方政府必須面對的課題之一。
依高雄市政府勞工局統計，全市有近8萬名移工，另截至今年4月，從事外展農務工作移工計有176人。
高雄勞工局表示，這176人包含越南籍157人、印尼籍11人、泰國籍6人及菲律賓籍2人，而高雄市美濃區農會外展農務移工截至今年6月計有68人，其中投入水蓮採收有50人。
對於移工在台可能面臨各種工作及生活適應問題，高雄勞工局透過「檢查宿舍」、「提供法令諮詢」、「管理仲介業者」及「辦理各項休閒活動及教育訓練」等措施，確保移工在台權益，並對違法者依相關罰則裁處。
「高雄宿舍管理是全台有名的，基本就是消防與公安，萬一怎麼了，我們這輩子可能過意不去」，高雄市政府勞工局就業安全科長楊佩樺表示，高雄採跨局處聯合管理宿舍安全，查核移工宿舍消防設備檢修申報及建物公共安全申報，必要時將進行跨局處聯合稽查。
楊佩樺提到，為保障移工居住權益，宿舍採分級控管，依宿舍種類為標準，將移工住宿地點分級，作為移工住宿地點風險管理依據，並依不同分級控管訪視頻率，確保雇主依規定提供移工生活照顧服務。
「勞工局為後端管理端」，楊佩樺提到，相關單位申請外展農務移工時，會透過仲介協助相關行政工作，因此勞工局會定期辦理私立就業服務機構專案訪視計畫，實地訪視仲介業者是否妥善保存就業服務相關資料，並檢視收費明細及移工入國工作費用等相關收費標準是否依現行法規辦理。
在法令諮詢方面，楊佩樺表示，有配置諮詢人員，透過全國性24小時單一申訴諮詢窗口「1955勞工諮詢申訴專線」受理案件，為移工提供雙語（中文、泰國語、印尼語、越南語、英語）諮詢、申訴及勞資爭議處理等服務，保障合法移工在台工作權益。
至於勞團提到「外展制度報告成效」及「雇主跟移工的反應」等部分，楊佩樺說，相關內容涉及實際執行狀況與多方使用者經驗，應由其他相關單位進一步進行調查與資料蒐整，以釐清制度運作成效。（編輯：黃名璽）1150614
