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美議員團拜會國防部 傳聽取共軍威懾台海簡報

2021/11/10 18:00(11/17 10:58 更新)
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美國國會議員9日晚間搭乘軍機抵台訪問,10日下午訪問國防部,一行人停留約1小時,隨後搭車離開。中央社記者鄭清元攝 110年11月10日
美國國會議員9日晚間搭乘軍機抵台訪問,10日下午訪問國防部,一行人停留約1小時,隨後搭車離開。中央社記者鄭清元攝 110年11月10日
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(中央社記者鍾佑貞、溫貴香台北10日電)美國聯邦參、眾議員9日抵台,今天下午2時30分拜會國防部約一小時後離開,不過,國防部發言人史順文對此表示,沒有相關評論及說明。

外傳美國參、眾議員上午拜會總統蔡英文,總統府表示,沒有評論與進一步說明。

美國聯邦參、眾議員9日晚間搭機抵達松山機場,今天下午被媒體拍到拜會國防部一小時後搭車離去,媒體報導,拜會目的是聽取共軍威懾台海簡報。國防部發言人史順文對中央社記者表示,沒有相關評論及說明。

美國議員團於國軍戰備週低調來訪,格外引發關注。外交部發言人歐江安昨天晚間僅對中央社記者表示,外交部提供訪團所需的行政協助,並就相關防疫措施協調中央流行疫情指揮中心。

她指出,此案經台美雙方協調結果,並基於尊重訪賓意願,相關資訊將適時對外說明。AIT發言人鄧艾德(Ed Dunn)則說,相關訊息請詢問柯寧(John Cornyn)辦公室通訊主任布蘭德維(Drew Brandewie)。

美國國防部同日證實美國國會議員訪台,指出此行符合美國在台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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之下的義務,並說聯邦議員搭乘美國軍機出訪,是國會代表團的慣例。

國防安全研究院學者舒孝煌晚間對中央社記者表示,近期共軍擾台動作頻頻,美國國會議員此行來台,除了取得第一手區域情勢觀察,供行政機關舉行聽證會時參考外,也可能希望藉此取得有別於美國國防部及印太司令的觀察。訪團也可能想了解美國軍售如何提升台灣軍力,及台灣還需要何種裝備。

國防安全研究院國防資源與產業研究所長蘇紫雲研判,訪團此行是為了實地考察。專機一路開啟ADSB(廣播式自動相關監視)訊號,外界可在公開飛行網站看到專機行動,而落地後接觸的人員與單位不公開,則屬業務保密的實務作法。

台北醫學大學通識教育中心教授張國城則說,訪團應是來台就中國軍事活動進行情資交換,並了解台灣對中國的威脅認知到何種程度,且美方更關切海峽兩岸情勢,因此訪團直接拜會國防部。(編輯:謝佳珍)1101110

美國國會議員搭乘軍機訪台,10日下午訪問國防部,一行人搭車離開時向現場守候的媒體揮手致意。中央社記者鄭清元攝 110年11月10日
美國國會議員搭乘軍機訪台,10日下午訪問國防部,一行人搭車離開時向現場守候的媒體揮手致意。中央社記者鄭清元攝 110年11月10日
美國國會議員搭乘軍機訪台,10日下午訪問國防部,停留約1小時後搭車離開。中央社記者鄭清元攝 110年11月10日
美國國會議員搭乘軍機訪台,10日下午訪問國防部,停留約1小時後搭車離開。中央社記者鄭清元攝 110年11月10日
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