OTT草案出爐 學者建議政府獎勵措施須具體化

（中央社記者蘇思云台北22日電）NCC今天公告「網際網路視聽服務管理法」草案，傳播學者認為，建議納管的經營標準需就國內生態實際評估，獎勵可更具體，包括要求業者提撥一定比例營收投入在地內容產製，以達到扶植本土內容的目的。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天公告「網際網路視聽服務管理法」草案（俗稱OTT TV專法），草案5章共20條條文內容，以抓大放小的精神，對業者採較輕度的自願「登記制」方式，但考量民眾視聽權益，得公告一定經營規模以上的網際網路視聽服務提供者應辦理登記。

中正大學傳播學系教授胡元輝表示，NCC能把治理範圍延伸至網際網路視聽服務，承擔一定程度的網路治理責任，精神值得肯定。

不過，他提醒，後續要思考如何訂定經營規模的標準，哪些台灣平台業者對市場、對本國自製內容有影響性，需要就台灣傳播生態實際狀況進行評估。標準太高，可能只納入跨國平台，若標準太低，可能也讓還在發展中的平台備受挑戰。

另外，草案內容更關鍵的是希望提升台灣內容產業製播能量，除了要求業者公告當年度自製或合製我國內容的具體措施與比例，也建議政府提出獎勵方案。

胡元輝建議獎勵方案要更具體，或是評估強制規定的可能，包括參考歐盟與加拿大作法，直接要求跨國網際網路視聽平台業者提撥一定比例的營收，投入在地內容產製。

例如，歐盟要求業者在播放選單目錄中至少要有一定比例（從原先的20%提升到30%）的歐洲作品，加拿大要求業者在選單目錄中提供一定比例的本地內容，且每年須回饋營業額5%到加拿大的獨立影音製作基金。

至於明定台灣業者不能租用機房、伺服器給中國非法OTT業者，最高開罰新台幣500萬元。胡元輝認為，在網路科技快速發展的當下，這項技術性作為是否真能達成攔阻目的，仍需要確實評估。

台灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚表示，如果電信業者害怕「動輒得咎」，可能要求平台業者提供更多資料以供判斷，「大平台編制完整還好，但小平台可能會花費更多心力處理」。

另外，阻攔內容上，賴祥蔚認為後續實際執行、判斷仍有難度。他舉例，如果愛奇藝授權影片給美國公司，台灣再代理回來播出，台灣業者如果主張沒有違法，後續法律程序如何判斷，都還需要釐清。

賴祥蔚也提醒，防堵OTT內容跟能否扶植本土產業是兩件事，也呼籲草案出爐後，需要更多詳細的配套與討論，才能真正讓立法目的落實。（編輯：潘羿菁）1090722

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