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專家:南太島國選邊站壓力加劇 台灣區域參與挑戰大

2024/10/29 13:31(10/29 14:18 更新)
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圖為太平洋島國論壇會場擺放各國國旗。(圖取自facebook.com/ForumSec)
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(中央社記者楊淳卉、李宗憲坎培拉29日專電)中國在太平洋地區影響力日增,澳洲及太平洋專家指出,太平洋島國面臨更強烈「選邊站」的壓力,這些國家決定與台灣互動時,將以中國經濟夥伴關係重要性,衡量與台灣合作的價值。

中國在太平洋地區擴張影響力,頻挖台灣南太友邦。今年1月,中國再奪台灣南太友邦諾魯(Nauru),並試圖在今年8月太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum,PIF)排除台灣參與。目前,台灣在南太友邦僅有帛琉(Palau)、吐瓦魯(Tuvalu)、馬紹爾群島共和國等3國。

德國智庫「康拉德.艾德諾基金會」(Konrad-Adenauer-Stiftung, KAS)澳洲分處舉行「澳洲與太平洋安全會議」,多位專家28日接受中央社訪問,針對台灣參與太平洋地區的挑戰與機會表達看法。

澳洲格里菲斯大學(Griffith University)亞洲研究中心兼任副教授凱恩(Tess Newton Cain)指出,太平洋島國長期面臨「選邊站」的壓力,儘管此壓力在本世紀初稍有減弱,但隨著中國影響力增強,選邊壓力再度浮現並加劇。

凱恩指出,近年來,一些南太國家從承認台灣轉為承認中國,外界也擔憂吐瓦魯未來的立場。台灣在太平洋地區面臨兩大挑戰,首先是資金有限,無法提供大規模援助;其次是需要向國內民眾證明外交投入的成效,而中國則無此顧慮。

澳洲格里菲斯大學亞洲研究中心兼任副教授凱恩指出,太平洋島國長期面臨「選邊站」的壓力,儘管此壓力在本世紀初稍有減弱,但隨著中國影響力增強,選邊壓力再度浮現並加劇。中央社記者李宗憲坎培拉攝 113年10月29日
澳洲格里菲斯大學亞洲研究中心兼任副教授凱恩指出,太平洋島國長期面臨「選邊站」的壓力,儘管此壓力在本世紀初稍有減弱,但隨著中國影響力增強,選邊壓力再度浮現並加劇。中央社記者李宗憲坎培拉攝 113年10月29日

凱恩進一步說明,台灣目前以「發展夥伴」(Development Partner)身分參加太平洋島國論壇,但該論壇目前正進行區域架構調整,考慮採用東協(ASEAN)的分層制度。

此改革可能將發展夥伴分為「戰略夥伴」(Strategic Partner)與「主題夥伴」(thematic partner),這對台灣來說巨大風險。

她解釋,台灣難以成為戰略夥伴,可能只得以主題夥伴身分參與,即專注於特定合作領域,以維持在區域的參與。

索羅門群島明年將擔任太平洋島國論壇的主席國。凱恩認為,儘管現任總理馬內列(Jeremiah Manele)對台立場不如前任強硬,台灣是否會被邀請參與明年的論壇會議仍不明朗。

凱恩表示,帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps, Jr.)曾表態若台灣被排除,帛琉可能考慮退出論壇,這也顯示部分國家對太平洋島國論壇分裂的擔憂。

在澳洲與紐西蘭的角色上,凱恩認為,澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)及紐西蘭總理盧克森(Chris Luxon)都表達支持台灣維持參與現狀的立場。考量兩國與中國關係,期望澳、紐在論壇中推動台灣更深入的參與並不現實,他們應會傾向於維護現有安排。

前巴布亞紐幾內亞政府(PNG)司法部高階官員諾貝陶(Oliver Nobetau)認為,當太平洋國家考量是否與台灣建立關係時,一定會顧及到中國的影響。

諾貝陶分析,太平洋國家將考慮中國提供的經濟資源和支持,評估與衡量與台灣合作的價值是否重要到願意在承認上作出改變,「多數太平洋島國的普遍立場是他們是主權國家,有權自行決定與誰打交道及承認誰,是否有具體的誘因取決於各國對中國的態度」。(編輯:周永捷)1131029

前巴布亞紐幾內亞司法部高階官員諾貝陶(Oliver Nobetau)認為,當太平洋國家考量是否與台灣建立關係時,一定會顧及中國的影響。中央社記者李宗憲坎培拉攝 113年10月29日
前巴布亞紐幾內亞司法部高階官員諾貝陶(Oliver Nobetau)認為,當太平洋國家考量是否與台灣建立關係時,一定會顧及中國的影響。中央社記者李宗憲坎培拉攝 113年10月29日
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