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蘇丹內戰打亂還款能力 中國在非洲借貸外交受挫

2023/5/10 20:41
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(中央社倫敦10日綜合外電報導)非洲東北部國家蘇丹近期爆發內戰,使得中國提供給蘇丹的價值至少50億美元債務面臨進一步風險,這也意味北京在非洲採取的財務連結策略遭受新一記打擊。

英國「金融時報」(Financial Times)報導,根據美國的威廉瑪麗學院(William and Mary College)旗下實驗室AidData提供的數據,一直以來,中國在非洲大陸提供的資金有一大部分是給蘇丹,而北京也是非洲最大的雙邊貸款放貸方。

蘇丹2位彼此競爭的軍事將領4月爆發權力鬥爭,首都喀土穆(Khartoum)陷入戰火,數以十萬計蘇丹人流離失所,這也令中國在非洲之角(Horn of Africa)的戰略目標遭遇挫折。北京尋求透過提供基礎建設融資來擴大在非洲之角的影響力。

根據蘇丹中央銀行的資料,截至2022年初,蘇丹積欠中國的未清償債務總額為51億2000萬美元(約新台幣1572億元)。但分析家表示,這還不包括中國對蘇丹的石油預付額度,這部分實際上是蘇丹向中國各實體的借款,應以石油出貨償還。

這類石油貸款未清償總額不明,但可能會讓蘇丹實際積欠中國債務數字再增加數十億美元。根據2020年的新聞報導,時任蘇丹能源礦務部副部長蘇雷曼(Hamid Suleiman)表示,國有蘇丹國家石油公司(Sudapet)尚欠國有中國石油天然氣集團(中石油)25億美元。

AidData執行董事派克斯(Bradley Parks)指出,至2020年截止的10年間,中國國有實體總計提供給蘇丹價值155億美元的貸款。且AidData的數據顯示,在同一段時期,這些中國實體也借貸47億美元給2011年從蘇丹獨立的南蘇丹。

分析家表示,蘇丹內戰已使得國際貨幣基金(IMF)支持的一項改革計畫中斷,並進一步危及喀土穆償還大批債權人的能力,其中包括中國。

根據國際貨幣基金的數據,蘇丹的外債大多已處於拖欠狀態,包括積欠中國實體的債務。派克斯說,蘇丹的逾期未還外債加上滯納金總額,已經達到其國內生產毛額(GDP)的140%多。

北京在蘇丹的債務麻煩,同樣出現在非洲許多地方,中國國有放款機構正在非洲遭遇一系列債務違約。這與7年前的氣氛大相逕庭,當時中國國家主席習近平還稱非洲是「世界上成長最快且最有前途的大陸」。

根據美國國家經濟研究局(National Bureau of Economic Research)最近發表的一篇論文,中國國有實體對非洲放款總額的近8成,是提供給財政有困難的國家。

其中尚比亞已經債務違約,非洲幾個中國資金借貸大國如安哥拉、衣索比亞和肯亞也都正苦於履行外債義務。

中國借貸方是否願意勾銷非洲國家債務或加碼提供紓困信貸,仍不得而知。但一位要求匿名的中國政府顧問表示,以蘇丹的例子,至少在可預見的將來不太可能有大規模寬限動作,「蘇丹的情況目前來說太複雜了」。(譯者:張正芊/核稿:林治平)1120510

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