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希拉蕊普選獲勝為何是川普當總統?看懂美國特殊選舉人制度

2024/11/4 11:34(11/5 15:23 更新)
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2016年川普最後取得的「選舉人票」超越當選所需的270張,當上總統。(中央社製圖)
2016年川普最後取得的「選舉人票」超越當選所需的270張,當上總統。(中央社製圖)
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(中央社華盛頓3日綜合外電報導)川普2016年以政治素人之姿在總統大選擊敗希拉蕊時,自稱贏得「漂亮」,但許多美國以外的民眾無法理解,普選票比希拉蕊少了近300萬票的川普,是怎麼當上美國總統?

法新社報導,川普(Donald Trump)當年在某些州儘管贏得很險,但勝選的州總數夠多,使得最後取得的「選舉人票」(Electoral College votes)超越當選所需的270張,順利當上總統。

川普2020年連任失利,今年再披共和黨戰袍與民主黨候選人賀錦麗(Kamala Harris)競逐大位。而美國總統大選所採的這套神秘且在某些人眼中過時的制度,也再度成為關注焦點。

為什麼有選舉人團?

美國4年一度的總統大選落幕後,選舉人團(Electoral College)的538位「選舉人」將在各州首府集會,代表選民投票選出正副總統。正副總統候選人必須從這538名選舉人拿下過半的270張「選舉人票」,方能獲勝。

這套源自於1787年美國憲法的制度,奠定了如今這套間接、單輪的總統選舉規範。美國開國元勳將此視為開放民眾直接選舉與交由國會議員代選之間,最好的折衷方案。

不過由於許多州政治立場明確,使得歷年來總統候選人拉票時皆主攻少數幾個立場左右搖擺的「搖擺州」,並幾乎完全省略諸如「偏藍」加州和「偏紅」德州這類大州。

多年來,力拚調整或甚至廢除選舉人團的修正案達數百件之多,但沒有一件能在國會過關。

川普2016年當選總統時曾重掀檢討聲浪,如果今年大選一如民調所預測的緊繃,選舉人團必將再度成為各方焦點。

這538位選舉人是誰?

當中大多為地方民選官員或政黨領袖,但他們名字並不會出現在選票上。

每州的選舉人票數與該州聯邦參眾議員席次總數相同。美國一個州無論是大是小,聯邦參議員都是兩位,聯邦眾議院席位則是根據各州人口分配。

例如,加州有54張選舉人票,德州40張,而人口稀少的阿拉斯加州、德拉瓦州、佛蒙特州、懷俄明州則各只有3張。美國首都華府儘管國會沒有席次,但同樣有3張選舉人票。

美國憲法交由各州決定該州選舉人投票方式。除了內布拉斯加和緬因這兩州的部分選舉人票是按「國會選區」來分配,其他各州理論上均採「勝者全拿」制,也就是贏得普選票的候選人拿下該州所有選舉人票。

美國選舉人團538位「選舉人」將在各州首府集會,代表選民投票選出正副總統。正副總統候選人必須從這538名選舉人拿下過半的270張「選舉人票」方能獲勝。(中央社製圖)
美國選舉人團538位「選舉人」將在各州首府集會,代表選民投票選出正副總統。正副總統候選人必須從這538名選舉人拿下過半的270張「選舉人票」方能獲勝。(中央社製圖)

川普非唯一特例

2016年11月的大選,川普的普選票比民主黨對手希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)少了近300萬張,但選舉人票足足有306張,超過270張的勝選門檻。

不過,川普並非唯一普選票輸了仍當上美國總統的例子。

事實上,有5位總統按照這個模式入主白宮,第一人是1824年的約翰.昆西.亞當斯(John Quincy Adams)。

而距離2016年大選最近的一次則發生在2000年,當年佛羅里達州選舉人票花落誰家,就成了共和黨的小布希(George W. Bush)與民主黨候選人高爾(Al Gore)之間的勝負關鍵。

當年高爾全美普選票比對手多近50萬張,但當佛州選舉人票在聯邦最高法院出手干預下,最終給了小布希,讓小布希以271選舉人票驚險勝選。

(中央社製圖)
(中央社製圖)

選舉人是真投票還是形式而已?

美國憲法並沒有強制規定選舉人該投誰。

如果某些州要求選舉人尊重民意按普選結果投票,他們卻沒有照辦,可能僅僅罰款了事。然而,2020年7月,最高法院裁定各州可以懲罰此類「失信選舉人」。

截至目前為止,美國還沒有任何選舉是因為「失信選舉人」而影響最終結果。

選舉人團時程

選舉人將於12月17日在各州首府集會,選出正副總統。美國法律規定,選舉人「於12月第2個星期三過後的第一個星期二集會並投下選票」。

2025年1月6日,美國國會參眾兩院將舉行聯席會議,正式認證當選人。由於川普支持者4年前曾直搗美國國會山莊、企圖阻撓認證程序,本屆選舉的國會認證工作將格外受人關注。

2025年1月20日,新任美國總統將宣誓就職。(譯者:蔡佳敏/核稿:劉文瑜)1131104

(中央社製圖)
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