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特派專欄 德國擋下中資背後的國際政治意涵

最新更新:2018/08/08 10:09
德國政府阻止中國投資電網公司50Hertz(圖),短短不到一個禮拜內,又擋下中國入主勒菲機械(Leifeld)。(圖取自維基共享資源,作者Fred Romero,CC BY 2.0)
德國政府阻止中國投資電網公司50Hertz(圖),短短不到一個禮拜內,又擋下中國入主勒菲機械(Leifeld)。(圖取自維基共享資源,作者Fred Romero,CC BY 2.0)

中央社駐柏林特派員林育立/8月8日


德國政府用迂迴的方式阻止中國投資電網公司50Hertz,短短不到一個禮拜內,又擋下中國入主勒菲機械(Leifeld),史上第一次否決外國的投資案。

德國是開放的經濟體,對外資向來歡迎,如今政府打破市場經濟禁忌,出手干涉中國的投資,既反映了德國對中資大舉入主德國高科技業的疑慮,也與當前的保護主義風潮有關。

首先,德國以國家安全為由,在本月1日否決了中國煙台台海集團入主勒菲機械的投資案。這是2004年外貿法實施以來,德國官方首度否決外來投資,具有指標意義。

勒菲年營業額4000萬歐元(約台幣14億元),製造的機械能生產航太和核子零件,在相關產業領先同業,可說是德國中小企業當中典型的「隱形冠軍」。

煙台台海集團與巴基斯坦關係密切,而巴基斯坦是中國「一帶一路」戰略的重要據點,德國否決的理由是擔心勒菲被收購後,產品會用在軍事領域。

至於負責輸電的德國電網公司50Hertz,為何引起中國的興趣?顯然與中國國家電網近年在巴西、智利、南非、澳洲、葡萄牙的投資有關。這家市值排名世界第2大、在遠距電力輸送具有技術優勢的國有企業,正雄心勃勃利用雄厚財力打造覆蓋全球的跨國電網。

因此,德國政府下令國有的復興信貸銀行(KfW)買進50Hertz股份,阻撓中國國家電網入股,目的除了官方宣稱的「保護關鍵基礎建設」,也是試圖阻止中國拿下歐洲電網的主導權。

其次,川普執政的美國對世界各國發動貿易戰,導致貿易保護主義抬頭,各國無不以保護本國產業為第一優先,美國和英國相繼降低外資入股的審查門檻,法國也嚴格評估外資投資背後的動機。

從這個角度來看,德國政府出面干涉中國的投資,最近還打算修法,將歐盟以外企業投資的審查門檻,從原來的持股25%降到15%,其實符合國際趨勢。

這樣做當然是衝著中資而來,在德國因此被稱為「中國條款」,不過也與國際政治的大環境有關。川普發動的貿易戰不知還會持續多久,他連任的可能性也無法排除,先建立好一套機制自保,搞不好有朝一日「美資」也將成為審查的對象。(編輯:陳俊碩)1070808

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