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社宅面面觀3 / 六都找地蓋社宅 中籤率低、品質參差待改善

2024/7/31 11:02(7/31 14:15 更新)
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位於台南市永康區的社會住宅「宜居成功」預計113年10月完工,共有110戶,將成為台南最早完工社會住宅。中央社記者楊思瑞攝 113年7月31日
位於台南市永康區的社會住宅「宜居成功」預計113年10月完工,共有110戶,將成為台南最早完工社會住宅。中央社記者楊思瑞攝 113年7月31日

都市居住壓力攀升,民眾對社會住宅需求殷切,近年政府推動的社宅已有別於早年國宅居住環境不佳、周邊複雜等負面印象,結合社福、托育與長照,型塑出另一種風貌。中央社採訪團隊從數字、住戶、官員民代、房產業、鄰居、NGO與學者等不同角度,深入6都探討社宅住戶需求,政策面相對應支持,供需端落差及抑制房價面向,提供全面性檢視與思考。同時,駐德國、法國、西班牙、瑞典記者也走訪各國社宅,分析歐洲各國以何種住房政策造福經濟弱勢族群。

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(中央社台北31日綜合報導)政府蓋社宅盼解決民眾住的問題,但台北市、新北市「素地」少,只能想辦法規劃公共設施用地轉型、盤點停車場用地;民代則指出,中籤率低、建築品質參差不齊仍待改善。

地方政府近年興建社會住宅,於低樓層規劃公共設施並加強外觀設計,逐步改變民眾對社宅的刻板印象,例如雙北、桃園興建社宅時,即規劃在低樓層設圖書館、托育中心等公共設施,讓鄰里也受惠。

北市目標2萬餘戶 新北市興辦近1.1萬戶

針對社宅未來興建數量,台北市都發局專門委員楊少瑜指出,目前社宅目標共2萬2796戶,因市區素地漸少,規劃明年起透過公共設施用地轉型社宅為方向,如透過舊出租國宅改建或市場用地調整,預期可增約5000戶,期盼達7000戶。

新北市城鄉局科長江怡瑩接受訪問表示,目前興辦社宅達近1萬1000戶,營運中約4900戶,施工興建中約2200戶,已決標待開工980戶,規劃中約2700戶。

(中央社製圖)
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桃園1.6萬戶為目標 台中完工及興辦中破萬戶

桃園市住宅發展處長邱英哲說,依規劃民國111年前完工9處、3407戶;112年至114年完工5處、967戶;115年至119年,完工18處、4012戶,累計自蓋社宅至少1萬543戶,同時持續尋找土地,中程目標希望桃市府自建、中央興建可達1萬6000戶。

台中市都發局表示,中央與市府在完工及興辦中的社宅共1萬5468戶,其中,市府已完工及興辦中共1萬231戶,已達標並超前中央訂定目標,且中央正擬於114到121年社宅興辦計畫,預計中市可提高興辦目標為3萬6000戶。

(中央社製圖)
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台南規劃興建超過8千戶 高雄目標2萬餘戶

台南市府規劃及興建社宅包含自辦、國家住宅及都市更新中心興建,共8402戶,首棟社宅是南市府自辦永康區「宜居成功」,預定10月完工、明年上半年公布招租。

依台南市都發局資料,南市自辦社宅10處、國家住都中心12處,分布於北區、仁德區、永康區、東區、南區、新市區、安平區、安南區、新營區等行政區;興建中5320戶,規劃中3082戶,

高雄市都發局表示,截至今年6月,社會住宅營運中1152戶、興建中9771戶、已決標待開工7027戶、發包或規劃中1066戶,加計後續評估擴大新增3534戶,總計達2萬2550戶。

高雄市都發局表示,將持續透過公辦都更、捷運聯開、都市計畫捐贈社宅容積獎勵、都市計畫變更或整體開發,取得社宅及其用地。直接興建部分,將持續盤點公有土地與國家住都中心合作,逐年擴大興辦社宅規模。

(中央社製圖)
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社宅缺失頻傳 民代促把關施工品質

此外,針對社宅品質部分,台北市都發局指出,興建社宅皆依建築法規執行,但因社宅為大量體,設施缺失須入住後才能發現,但只要接獲住戶反映就立即處理,並列為後續參考範本,逐步調整社宅品質。

桃園市府表示,針對工程品質,取決於營造廠工作態度及施工能力,如桃園蘆竹二號社宅,就遇營造廠商不良,市府已循法律程序處理,並建立劣質廠商列管名單。

高雄市都發局指出,凱旋青樹為高雄市第1座新建社宅,營運管理經驗尚有精進空間,有些設計或管理維護考慮未周延或操作不當,不盡然是建築品質問題,均納入檢討,並回饋到興建中的社宅修正改良。

針對社宅相關狀況,各地民代看法還包括社宅政策具連貫性,市府規劃興建時就應注意品質,別因趕工忽略施工品質,並建立完整監督驗收制度,另中籤率低也是住戶常反映的情形。

民進黨台北市議員許家蓓說,北市府興建社宅時別為衝數量及趕工入住,就忽略興建及施工品質,如先前多處社宅發生漏水等缺失,管理制度須更嚴謹。

社宅中籤不易 民代盼機制更透明

國民黨台北市議員詹為元表示,不論是北市府或中央皆受限於尋地不易,建議參考日本作法,把住宅設在車站上方,如北市府已規劃在北投機廠蓋社宅,才能因應人口稠密問題。

他說,目前實際能入住的社宅數量少,民眾常陳情抽不到社宅,另有住戶因故變弱勢身分,卻無法申請續住,須重新申請其他社宅,這也造成困擾。

民進黨桃園市議員王珮毓說,過去興建社宅常面臨無地可蓋困境,桃市府如何盤點需求與中央對話,取決於首長對社宅的重視程度,建議中央以政策規範興建社宅需求,促使地方政府在未來都市計畫,保留興建社宅比例。

她表示,部分縣市社宅建築品質不佳,建議中央應制定社宅建築檢核標準,並要求第三方單位在社宅興建時抽查,維繫社宅品質,避免類似問題再發生。

國民黨台中市議員黃馨慧則認為,並非只有都會區有社宅需求,偏鄉、蛋白區的生活物價吸引高齡者或低收入族群,政府應考量全市平衡發展興建社宅。

民進黨台中市議員黃守達說,社宅主要興建目的為落實居住正義,應提供不同經濟能力入住者更細緻、差異化折扣或補貼。且據統計,中市社宅中籤率僅18.8%,顯見社宅供給嚴重不足,此外,抽籤機制應更清楚透明。

台灣基進高雄市議員張博洋指出,希望市府建立居住滿意度評鑑機制,否則住戶無反映管道,如有評鑑機制,可直接了解住戶心聲,藉此改善社宅,並協助住戶成立管委會,台北、新北等縣市有社宅App,但高雄沒有,建議可參考其他縣市作為。(編輯:蕭博文)1130731

※中央社綜合中心採訪團隊:林恕暉、蘇木春、趙麗妍、郝雪卿、黃旭昇、高華謙、王鴻國、楊侃儒、葉臻、吳睿騏、吳欣紜、陳至中、劉建邦、陳怡璇、謝幸恩、蔡孟妤、林巧璉、楊思瑞、張榮祥

影片來源:中央社
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