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病毒無國界 美國務卿強力呼籲邀台灣參與世衛

2022/5/18 23:06(5/22 22:41 更新)
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WHA 22日登場,美國國務卿布林肯18日發布聲明,強力呼籲邀請台灣以觀察員身分與會。(中央社檔案照片)
WHA 22日登場,美國國務卿布林肯18日發布聲明,強力呼籲邀請台灣以觀察員身分與會。(中央社檔案照片)
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(中央社記者徐薇婷華盛頓18日專電)世界衛生大會(WHA)22日登場,美國國務卿布林肯今天發布聲明,強力呼籲邀請台灣以觀察員身分與會。他強調,病毒無國界,台灣是全球公衛界資優生,沒有道理把台灣孤立在外。

第75屆WHA將於22日至28日於瑞士日內瓦召開,台灣截至目前仍未收到邀請函。布林肯(Antony Blinken)今天上午發布聲明表示,美方強力主張世界衛生組織(WHO)以觀察員身分邀請台灣參與WHA。

布林肯指出,世界面臨史無前例衛生威脅,需要更緊密的國際合作。WHA身為WHO決策機構,其年度會議讓各界有機會透過合作,終結COVID-19(2019冠狀病毒疾病)急性感染期,推進全球衛生與衛生安全。

他說,邀請台灣以觀察員身分參與WHA,能體現WHO盼以包容性方式建立國際衛生合作、「全民均健」(Health for All)的承諾。

布林肯表示,台灣是全球衛生界能幹又負責任的成員,過去曾以觀察員身分受邀參與多屆WHA。台灣與其獨特能力與作法,包括重要公衛知識、民主治理、疫情期間展現的韌性、強健經濟等,都能為WHA討論帶來可觀價值。

布林肯強調:「沒有排除(台灣)與會的合理理由,(台灣的參與)能使世界受益。」

在世界持續對抗COVID-19與其他新興衛生威脅之際,布林肯指出,沒有道理把台灣孤立於世界主要公衛論壇之外,恐有損包容性全球公衛合作。

布林肯說,「病毒無國界」,在世上所有人都安全不受公衛威脅前,沒有人是安全的。

布林肯表示,在加入會員不需要國家地位的國際組織,美國會持續支持台灣成為會員;在無法取得會員身分的組織,則鼓勵台灣有意義參與。他重申,這符合美國以台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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、美中三公報、六項保證為準則的「一中政策」。(編輯:黃自強)1110518
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